湖南岳陽樓歷史名街遭拆遷 發改委介入調查

2010年11月27日09:46  

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仿宋街曾被納入《岳陽市歷史文化名城規劃》,作為歷史街區保護。


  廢墟中仿宋街業主養狗防強拆文物專家稱不能打著幌子搞地產開發

  岳陽樓仿宋街拆除事件調查

  11月17日,岳陽市洞庭北路仿宋街(又名樓前街),白牆、小青瓦、雙坡牆面。

  初冬的陽光懶散地撒布在仿宋街道上,行人稀稀落落,與街基下馬路上穿梭不止的車輛形成了強烈的對比。一牆之隔,是世界聞名的岳陽樓。

  北宋著名文學家范仲淹膾炙人口的《岳陽樓記》使岳陽樓著稱於世,與江西南昌的滕王閣、湖北武漢的黃鶴樓並稱為江南三大名樓。沾岳陽樓之名,仿宋街應聲而建。1986年岳陽樓大修時,為完善景觀,在主樓城牆下巨資打造仿宋街。

  仿宋街與岳陽樓相得益彰,渾然一體,被岳陽市納入《岳陽市歷史文化名城規劃》作為歷史街區保護,並於2003年1月得到湖南省人民政府的批復規定“任何單位和個人不得隨意變更規劃。”

  2006年4月5日,岳陽地方報紙刊登一則《岳陽市房屋拆遷公告》,公告中所涉及的拆遷范圍就包括了仿宋街。從此以后,仿宋街業主與岳陽文化、藝術、城市規劃界專家教授一道與相關職能部門開始了一場長達4年之久的“拉鋸戰”。“文物和古建筑都是一脈相承的文化載體,從某種意義上說,對歷史文化的尊重,是一種社會進步的表現,科學發展,和諧發展意識的強化。”4年后,岳陽各界專家、教授再次發聲,為保護歷史名街發出了最后的吶喊。4年后,仿宋街依然矗立,卻是面目全非,瀕臨拆除。

  古街守望者

  張志文帶妻兒和6條狗,成為了仿宋街的守望者。

  在岳陽市城建投、規劃局、建設局的相關負責人眼中,張和其余三位業主是不折不扣的“釘子戶”。

  張志文於1996年花去了68萬從岳陽市房產局手上購得5個空門面。房產局的工作人員告訴前來購買門面的業主稱,作為突出、襯托岳陽樓的仿宋居民風格的綜合性街道,100年都不會拆。自小對文學家范仲淹極為崇拜的張志文轉而對岳陽樓有一種特殊的情感,“東拼西湊籌集了68萬,就是想與岳陽樓相鄰而居。”

  從岳陽樓東門而出,過馬路,橫臥在洞庭北路上,綿延500多米的清一色白牆、小青瓦、雙坡牆面,門前大紅燈籠,這就是仿宋街,因為與岳陽樓隔街而建,又名樓前街。這一景色成為了2006年前,岳陽樓游客的最佳合影留念的處所之一。

  記者重走這條曾經繁榮的街道。從緊閉的東門出發,橫過川流不息的馬路。左側有約近百米的古街不見了,與之替代的是一線近百米長的白色圍牆,圍牆中間有一處缺口,牆內垃圾成堆。

  右側,一個賣茶葉的店鋪正在開門營業,店主人和一位環衛工人一邊品著君山茶,一邊對弈中國象棋。這條昔日無比繁華的街滲透著頹廢和敗落。

  與環衛工人下棋的男子就是茶葉店老板張志文。張志文向記者嘆息,東門關閉,門面的租戶被遣散,“現在我成為了這條街為數不多的住戶”。

  陳正泉比張志文更早購買了仿宋街的門面,與張志文相鄰。2006年拆遷公告刊登后2個月,長期租戶鐵通公司營業廳連夜搬走,事后營業廳負責人稱是迫於相關職能部門壓力而不得不搬離。

  租戶搬走后,在半年多的時間內,門面的屋檐、牆壁、窗戶,被不知名的人毀壞。緊接著,門面內被斷水斷電。2007年,岳陽市相關職能部門以衛生大檢查為由,被拆門面影響岳陽樓整體效果,而將門面砌牆封堵。

  相鄰而居的張志文在隔壁門面被封堵后,生活從安逸進入到驚恐。2007年后,被封堵的門面后院圍牆經常被拆,門面內成為了瘋子、流浪者的“家”,“半夜經常聽見打砸聲音,還著過兩次火,報警后消防戰士緊急滅火方制止整棟房子被燒。”

  幾番周折,驅趕不成。圍牆多次半夜被拆,店內名貴茶葉2次被盜,張志文無奈之下,在被拆處焊接上鐵欄。爾后,在圍牆內圈養起了6條狗,其中2條狼狗,4條土狗。

  “養狗,一是為了防小偷,也是為了防止強拆。”張志文稱。

  被指拆遷手續不全

  仿宋街始建於1988年。經清華大學土木建筑研究設計院著名建筑專家郝亞民、劉鳳閣兩位教授主持設計。仿宋街落成后,受到了前來觀賞的游客、建筑專家的高度贊賞。時任岳陽市規劃局局長的歐陽政偉贊道:“仿宋街既不喧賓奪主,更宜眾星拱月,讓樓前街的古朴,更襯托出岳陽樓的雄姿。”

  2002年底,岳陽市政府向湖南省政府上報了《關於要求審批〈岳陽市歷史文化名城保護規劃〉的請示》(下文簡稱《規劃》)。

  《規劃》中確定,歷史文化名城內容包括:“岳陽市市區內現存的各級文物保護單位及其歷史環境的保護,其中國家級2處,省級5處,縣市級30處,舊城傳統格局及洞庭南路,洞庭北路及瀚林街歷史街區的保護……”

  2003年,湖南省人民政府湘政函﹝2003﹞12號對《規劃》做出了批復,原則同意了《規劃》中確定的歷史文化名城內容。

  同時,批復強調“任何單位和個人不得隨意變更規劃,對規劃的重大變更及規劃的強制性內容的變更,必須按法定程序報省人民政府批准。”仿宋街即位於洞庭北路,也是洞庭北路上成片的仿古特色建筑。

  2006年4月5日,《岳陽晚報》刊登了一則《岳陽市房屋拆遷公告》,公告中所涉及的拆遷范圍就包括了仿宋街。公告顯示,拆遷人為“岳陽市城市建設投資有限公司”﹔拆遷范圍為“規劃部門劃定的沿湖大道配套工程建設用地規劃紅線范圍。”公告規定,拆遷在2006年7月31日完成。

  此公告一出,引起了社會各界嘩然,特別是首當其沖的業主。

  以張志文、陳正泉等人為代表的業主開始查閱拆遷的相關手續。陳正泉驚訝地發現,“拆了仿宋街擬投資5億建設的樓前廣場竟然為非法建設!”陳正泉稱,這是根據《國務院305號令》規定的“辦理拆遷許可証必須五証齊全”而下的結論。

  陳正泉分析:一、建設項目的批准文件。岳發改投2006﹝81﹞號批復要求:“先辦理相關手續、落實建設資金等,再由市發改委下達年度計劃后才能實施。”而樓前廣場項目並未通過年度立項計劃。二、土地使用權批准文件。岳陽市國土局紅線圖上的批復是:“必須與現有房屋產權人達成房屋土地轉讓補償協議后,才能辦理有關手續。”証明沒有國土手續。三、金融機構專項建設資金存儲証明。岳陽市城建投自己開具4000萬元“資金証明”取代金融機構的証明,難自圓其說。

  “不能打著建廣場

  的幌子搞房地產開發”

  張志文、陳正泉們對拆遷合法性的質疑馬上引起了岳陽市委、市政府的重視。從2006年至今,岳陽市委書記易煉紅、市長黃蘭香多次批示,要求建設、規劃部門慎重考慮,請權威專家商討,重新規劃。業主們的百般阻撓並沒阻止仿宋街的拆遷。仿宋街終究已有2棟被夷為平地,其余幾棟多數被斷水斷電,門面被封堵。

  更強的質疑聲來自岳陽市內文物、藝術、城市規劃等領域的專家教授。

  參與呼吁保護仿宋街的專家以李佔卿(岳陽市文聯副主席、市美協主席)為代表,鄭協平(岳陽市政協經科委原主任、高級工藝美術師)、洪旗(湖南理工學院藝術系主任、教授)、王炳炎(教授)、李滿枝(岳陽高等職業技術學院教授、藝術設計系主任)等近10名岳陽當地文學、藝術界權威專家參與。

  “有關部門不能被地產開發商左右,成為他們的利益代言人。”“絕不能將這條堪稱經典,與岳陽樓交相輝映的仿宋街毀了。”專家們呼吁,不能打著建廣場的幌子搞房地產開發﹔與文物、古建筑相關的城市規劃要慎重對待﹔要維護規劃嚴肅性,不能朝令夕改﹔岳陽樓周邊建筑必須形成統一的北宋風格,不宜興建高樓大廈﹔上新的建設項目一定要嚴格執行審批程序,嚴禁違法違章建設。

  專家與相關部門交鋒期間,最具諷刺意義的是在2007年一次關於仿宋街拆遷的專家評審會上,專家調侃相關職能部門,“你們要在岳陽樓正后方修建樓前廣場,一個投資幾個億的項目連基本常識都錯了!”“要將老祖宗留下的岳陽樓來一個前后大換向?《岳陽樓記》由誰來重寫?”享受國務院特殊津貼專家、岳陽市政協經科委原主任鄭協平向記者表示,他仍清晰記得2007年的那次專家評審會上相關職能部門負責人被自己質問得啞口無言的情形。

  鄭協平認為,從范仲淹的《岳陽樓記》看“予觀夫巴陵勝狀,在洞庭一湖。銜遠山,吞長江,浩浩湯湯,橫無際涯﹔朝暉夕陰,氣象萬千。此則岳陽樓之大觀也”,岳陽樓的前方為洞庭湖是不爭的事實。

  2010年11月17日,記者登樓眺望,岳陽樓對面是煙波浩渺的洞庭湖。雖是午間,游客來去不息。

  國家發改委和建設部

  介入調查

  “岳陽之所以聞名於時,是因為岳陽樓。”“岳陽樓就是岳陽的根,文物和古建筑都是文化一脈相承的載體,我不反對城市開發,但希望聽聽專家的意見,讓文化傳承下去。”原岳陽市規劃

  來源:中國江西網
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(責任編輯:崔元苑)
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