西湖“入遺”沖刺 童明康:申遺路將越來越難走--文化--人民網
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西湖“入遺”沖刺 童明康:申遺路將越來越難走

2011年06月24日00:00    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  人民網北京6月23日電  (記者楊雪梅)第三十五屆世界遺產大會眼下正在法國巴黎舉行,目前已經完成對169項遺產保護情況的審查,下一個議程,是對提請列入《世界遺產名錄》的37處自然和文化遺址進行審議,其中包括中國申報杭州西湖風景區為文化遺產、黑龍江五大連池為自然遺產。但國家文物局副局長童明康日前接受採訪時坦言,今后的申遺路隻會越來越困難,我們要學著習慣沒有項目入圍。

  截至2010年7月,中國列入名錄的世界遺產已達40項,穩居世界第三,而且保持了連續8年申報成功的勢頭。迄今為止,《世界遺產名錄》共列入了911項“具有突出普遍價值”的遺產,包括151個締約國的704項文化遺產、180項自然遺產以及27項自然文化雙遺產。2012年,《保護世界文化和自然遺產公約》將迎來40周年紀念,而對於保護世界遺產的“珍稀性”的論調也再次響起。

  童明康介紹,近幾年,每年通過的世界遺產數保持在20項左右,如2007年,22項﹔2008年,27項﹔2009年入選的隻有13項﹔2010年21項。也就是說,申報項目有一半是不會通過的。

  童明康表示,有四個原因導致世界遺產申報越來越困難。首先是世界遺產委員會的平衡原則,或者叫傾斜原則。世界遺產委員會一直強調要向還沒有一處世界遺產的締約國傾斜。目前《世界遺產公約》共有187個締約國,隻有151個締約國擁有世界遺產,還有30多個締約國沒有一處世界遺產。比如在今年入圍的37項遺址中,就有巴巴多斯、密克羅尼西亞、帕勞、阿拉伯聯合酋長國、剛果、牙買加等國有望取得突破,第一次擁有一處世界遺產。

  同時世界遺產委員會還將向多年沒有申報過世界遺產的締約國傾斜、向多年申報卻鮮有成功的締約國傾斜。像埃及、印度等文明古國,擁有的世界遺產數並不一定多,比如印度在1987年已經有13項世界遺產,20多年過去了隻增加10多項,目前一共有26項。而像中國這樣擁有世界遺產的大國和年年成功的國家,顯然不在傾斜之列。

  其次,是對遺產大國的要求越來越高,可以用苛刻來形容。世界遺產委員會對於世界遺產的評選有自己的一套規則,任何項目必須符合他們對於各項突出價值的要求,在文本編制,保護方案制訂以及對緩沖區及周邊環境整治方面都有明確的要求,專家對於遺產所具有的突出的普遍價值的表述也非常嚴格。中國的申遺文本就經常要經過多次修改,才能符合相關要求。因為規定的苛刻,這些年常有臨陣退縮的項目,今年就有五處臨時退出,包括以色列的洞穴與隱居之地,墨西哥的蒙特雷鑄造廠,沙特阿拉伯的吉達歷史古城等。

  此外,世界遺產委員會越來越看重對世界遺產地的保護。現在世界遺產並非隻進不出。如果遺產所在地政府不能保証在一定期限內採取必要措施,有效保護該遺產的價值,使遺產地免受嚴重威脅和破壞,該遺產項目將可能從《世界遺產名錄》中除名。此前德國德累斯頓的易北河谷和阿曼的阿拉伯羚羊保護區都已被除名。

  除了自然災害、戰爭的影響之外,世界遺產委員會關心最多的問題是新的建設活動、過度商業化、不恰當的使用對遺產價值造成的損害。今年,麗江、布達拉宮和澳門歷史街區都接受了相關質詢。過分追求經濟利益、過度商業化、大量不和諧的建筑出現在緩沖區,是中國許多世界遺產地的通病。要發展還要是遺產?在這樣的問題面前,許多地方政府選擇的顯然是前者。這些短視行為將影響到今后的申遺。

  童明康認為,中國預備名單項目的單一也增加了成功的難度。在911項世界遺產中,有704項文化遺產,比例偏高。在文化遺產中,歐洲國家的項目過多,宮殿、教堂、陵墓等古代歷史建筑的項目過多。因此世界遺產委員會一直強調改變遺產名單的不平衡、不合理局面,致力於推動史前遺跡、當代遺產和工業遺產等新的類型進入名錄。在2010年的第三十四屆世界遺產大會上,墨西哥瓦哈卡中央山谷的史前洞穴和荷蘭阿姆斯特丹的17世紀運河帶都成功入選,它們分別是史前遺址和工業遺產的代表。而根據國家文物局於2006年12月15日公布的“預備名單”,項目大多為古代遺跡,也大多為文化遺產,符合潮流的新類型幾乎沒有。這也會增加申遺的難度。

  童明康表示,世界遺產委員會由《世界遺產公約》的締約國選舉產生的21國代表所組成。今年10月后,我國將不再擔任21國代表,沒有了投票權,這或許也可以算作一個不利的因素。 



  


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(責任編輯:蘇楠)

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