西湖“限客”尚無具體日程--文化--人民網
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■ “西湖申遺成功 承諾不漲價”追蹤

西湖“限客”尚無具體日程

2011年06月26日06:51    來源:《新京報》     手機看新聞

  杭州為西湖風景區起草9項特別規劃,有關西湖“限客”已展開前期調研

  據新華社電 6月24日晚,中國西湖在第35屆世界遺產大會上被正式列入《世界遺產名錄》。進入“世遺時代”后如何承載客流壓力,西湖會否“限客”,成為人們關注的熱點。西湖風景名勝區管委會工作人員表示,目前,有關西湖“限客”的前期調研已經展開。

  西湖“限客”提上議事日程

  提交世遺大會的《世界遺產大會關於西湖的決議草案及OUV聲明》中指出:西湖景區雖生機勃勃但也脆弱不堪。它能容納的游客的數量相對來說較為可觀,但如若超過平衡點,游客的需求和其對景觀的影響可能會對景觀遺產的真實性、參觀質量和景區吸引力等產生負面影響。在遺產整體管理過程中,對游客的管理尤為重要。

  西湖申遺前夕,杭州市政府常務會議討論通過了《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》。《條例》中提到,為保護西湖環境,下一步將考慮控制景區游人數量和車輛。這意味著西湖“限客”再次提上議事日程。

  具體方案由西湖管理部門制定

  杭州市政府法制辦法規處的相關負責人稱,《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》中,對於“限客”的條文只是指導性規定,且要在明年2月立法程序生效后,將具體方案授權西湖管理部門制定。

  “目前,有關西湖‘限客’的前期調研已經隨《條例》的推進同步展開,但何時‘限客’尚無具體時間表。”西湖風景名勝區管委會工作人員告訴記者,“控制景區游客量只是出於西湖文化景觀要素不受破壞的考慮,而西湖文化景觀本身則有著復雜的含義,因此哪些保護對象需要限流、如何限流,未來還將與相關申遺專家一同討論確定。”

  ■ 數說

  西湖年客流量近三千萬

  免費,一直是杭州西湖景區的主打牌。2002年,西湖實施綜合保護工程后,西湖風景區相繼取消了60多個景點的門票,免費西湖也從此成為中國5A級旅游景區中“風景資源回歸大眾”的典范。

  然而,正是由於國內免費景區的稀缺,每逢大小長假,從全國各地蜂擁而至的游客讓整個西湖風景區不堪重負,最高曾創下一天游客量200萬人次的紀錄。

  盡管近兩年,杭州市採取自駕車換乘、單雙號限行等措施,但每逢節假日,西湖一帶的交通就會陷入癱瘓。根據杭州市旅游委員會提供的數據顯示,西湖景區的年客流量已直逼每年3000萬人次左右最佳客流容納量,對景區造成巨大壓力。

  “西湖申遺成功,可以算一個階段,那麼下一個階段,就要對這一世界文化遺產范圍內的流動人員、交通容量進行總量控制。”西湖申遺的規劃人、中國建筑歷史研究所所長陳同濱,一語道破西湖“限客”的緊迫性。

  ■ 舉措

  開發新景點為西湖分流

  “與其他的世界文化遺產不同,西湖與杭州城市的關系更為緊密。西湖水域面積6.5萬平方公裡,由多個景點組合而成,面積廣、容量大,而且很多都鑲嵌在城市的中心。”浙江大學建筑設計研究院博士、注冊城市規劃師鄭衛認為,西湖“限客”不能“一刀切”,更積極的措施應該是“分流”。

  據悉,杭州市政府為西湖風景區起草了9項特別規劃。

  其他特別規劃也已准備就緒,如《杭州西湖南線景區總體規劃》、《西湖西進控制詳細規劃》等。正在制訂中的規劃包括《西湖風景名勝區綜合交通規劃》。

  為了緩解西湖的客流壓力,杭州已經在實踐中邁出了第一步。“杭州的景區半徑是模糊的,是非常大的,幾乎涵蓋了大半個杭州的主城區。”杭州市旅游委員會主任李虹介紹,杭州作為“國際旅游目的地”,近兩年積極開發西溪濕地、運河、湘湖等新景點,也是為了幫助西湖景區分流,豐富杭州旅游的內容。

  ■ 背景

  六項景觀托舉西湖入遺

  西湖是目前中國列入《世界遺產名錄》的世界遺產中唯一一處湖泊類文化遺產。申報世界遺產,要求西湖必須具備突出普遍的價值(OUV),即存在的罕見文化和自然價值超越了國家界限,對全人類的現在和未來均具有普遍的重要意義。

  具體說來,“西湖景觀”突出普遍價值的承載要素共有六項,包括西湖自然山水,以及依存與融合於其間的景觀格局“兩堤三島”、題名景觀“西湖十景”、西湖文化史跡與西湖特色植物,以及呈現為“三面雲山一面城”的城湖空間特色。

  《世界遺產名錄》

  世界遺產委員會由《世界遺產公約》的締約國選舉產生的21國代表所組成,每屆任期四年。委員會負責《公約》的實施與執行,並每年為《世界遺產名錄》增添新的遺址。第35屆世界遺產大會之前,《世界遺產名錄》共列入了911項“具有突出普遍價值”的遺產,包括151個締約國的704項文化遺產、180項自然遺產以及27項混合遺產。目前《世界遺產公約》共有187個締約國。西湖申遺成功,我國世界文化遺產增至41個,位列世界第三。

  綜合新華社等媒體報道

  (《新京報》2011年6月26日  星期日  第A14版:中國新聞·時事)
(責任編輯:楊鐵虎)

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