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國家文物局公開三公經費 專家稱各部門早有數據

2011年07月08日08:12    來源:《新京報》     手機看新聞

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    專題國家文物局  留言板    
    根據2008年5月施行的政府信息公開條例,行政機關不依法履行政府信息公開義務的,由監察機關、上一級行政機關責令改正﹔情節嚴重的,處分主管人員和其他直接責任人﹔構成犯罪的,追究刑責。

  國務院常務會議為中央各部門公開“三公”消費數據設定時間表后,北京律師李勁鬆向多個部門發出信息公開申請,要求公布此數據。截至目前,李勁鬆共收到13個部門回復。其中,國家發改委等3部門認為該數據不屬於公開范疇,國家糧食局表達了謝意后稱將盡快回復,8個部門稱馬上公開。

  律師向多部門申請公開三公數據

  今年3月以來,國務院多次召開會議要求,中央部門盡快公布“三公”支出。

  5月初,律師李勁鬆向多個部門提交申請,要求公布“三公”數據。據其介紹,要求公布的數據共有26項,包括相關中央單位公車型號、車牌號、越野車數量、車輛運營費用等﹔出國支出﹔公務接待費用等。

  截至昨日,包括中國人民銀行、工信部、國家發改委等13個部門已回復李勁鬆。

  三部門回復稱三公不屬公開范疇

  8個部門表示,將按照國家的要求,在部門網站上對此事項進行公開。工信部、國家發改委等3個部門則表示,這些事項不屬於依申請公開的范疇,所以在回復中不予公開。國家糧食局回復中表達了對李勁鬆的感謝,稱將盡快恢復。科技部在答復中稱,該部已經公開三公消費數據。

  專家稱各部門數據早已出來

  全國人大代表、預算專家葉青表示,按照規定,7月1日前各部門應公開三公費用,但包括財政部在內的絕大多數部門並未響應,進度確應加快。

  葉青認為,6月份召開的全國人大常委會上,財政部公布的中央單位三公消費總數據,來自於每個部門的數字疊加,這說明各部門數據早已計算統計出來,因此沒有任何借口可以不公開。

  對於公布的數據僅是個總數缺乏具體內容的觀點,葉青指出,此項工作剛剛開始,各部門做的不會很細,需要一步一步的推動,未來應該越來越好。

  此前,國務院三令五申要求中央部門壓縮預算,並要求各部門務必於今年6月將三公經費支出情況向社會公開。在此之前,公布三公消費情況的隻有科技部。本月,中國工程院和國家文物局先后公布三公經費支出情況。

  今年“兩會”

  全國人大財經委表示將在6月報告的2010年中央財政決算中公開“三公”支出

  3月23日

  國務院常務會議決定,今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時,將“三公”經費支出情況納入報告內容,並向社會公開

  4月14日

  科技部公布“三公經費”支出情況

  4月20日

  溫家寶主持召開國務院常務會議,提出要制定出台三公經費改革方案

  6月30日

  全國人大常委會表決通過決議批准2010年中央決算,中央政府首次報告三公支出情況

  7月6日

  中國工程院發布三公消費數據

  7月7日

  國家文物局公開“三公經費”

  - 回復摘錄

  國家糧食局

  非常感謝您對糧食工作的大力支持。非常理解您對腐敗現象之深惡痛絕。非常感同身受您對祖國昌盛之殷切希望。共同祝願人民安康,祖國昌盛!您的政府信息公開申請已收到,我們會盡快給予回復。

  國家發改委

  依據政府信息公開條例和國辦關於施行政府信息公開條例若干問題的意見規定,你的來函中申請公開的25個事項均不屬於政府信息依申請公開范圍,我委不予提供。

  農業部

  關於公務用車情況,目前我部正開展公務用車問題專項治理,將於今年年底基本結束。三公經費問題,我們將依據政府信息公開條例規定,經全國人大常委會審議批准后,在農業部網站主動公開三公經費預決算情況。

  - 相關

  國家文物局三公數據公務接待預算增百萬

  去年公務接待費支出為48.32萬元,今年該項費用的財政預算提至151.85萬元,增加兩倍多。

  繼科技部和中國工程院后,昨天,國家文物局在其官網上公開了“三公經費”財政撥款情況,其中包括去年“三公經費”財政撥款決算數和今年“三公經費”預算數。

  國家文物局公開的數據顯示,2010年,公務接待費的財政撥款決算數,是48.32萬元﹔今年這項費用的財政預算為151.85萬元。在“三公經費”預決算表格中,“公務接待費”的預決算相差103萬元,增加兩倍多。

  與此對比,因公出國(境)費和公務公車購置及運行費兩項,今年的預算數,均比去年的決算數略有下降。

  由於公務接待費預算的增加,國家文物局今年的“三公經費”預算總共667.43萬元,比去年決算的593.53萬元,高出近74萬元。

  針對公務接待費預算增加的情況,記者昨天下午多次致電國家文物局宣傳部門,並發出採訪傳真,截至發稿時,未得到該局回復。接聽電話的工作人員表示,領導這兩天不在,無法很快答復。

  北京大學法學院教授王錫鋅認為,國家文物局的數據讓人看不明白。其一,中央部門一直提出要壓縮三公經費,為何越壓越多?其二,公務接待費用呈兩倍增長,其必要性在哪裡?國家文物局有必要解釋。

  - 對話

  “如果不公開我就窮追不舍”

  北京律師李勁鬆稱向多部門發出信息公開申請是“民間的推動”

  【對話人物】

  李勁鬆,男,1961年出生,北京市憶通律師事務所主任

  針對回復情況,律師李勁鬆回應稱,在三公費用公開問題上,國務院是官方的推動,他是民間的推動。

  問:你向多少部門提交了政府信息公開申請,為什麼這麼做?

  李勁鬆:國務院多次提出要推動三公經費公開,溫家寶總理也多次表態。

  5月初,我就萌生了提交申請的念頭,並馬上行動。我給很多部門發了電子郵件,但因為有些部門公布的郵箱不正確,所以有的信被退了回來。因此,具體我向多少部門提交了申請,我也說不清了。

  國務院的是官方的推動,我這個是民間的推動。

  問:現在收到的回復,你怎麼看?

  李勁鬆:起碼是一種姿態。多數部門說,將在網站上公布,這已達到我提交申請的基本目標。這些部門中,糧食局回復速度最快,雖然沒說什麼時候公開,但起碼他們知道有公民在監督這個事情。

  問:也有部門說,你申請的不屬於公開范疇。

  李勁鬆:是這樣的。比如,國家發改委,他們在回復中說,這個不屬於政府信息依申請公開條件,所以不予提供。但在這之前,他們電話和我溝通過,說這個不關我個人的事情,不能依申請公開﹔(這個)屬於主動公開范疇,他們會按國家規定公開。

  問:多數部門的回復很正式。

  李勁鬆:我首先是對他們說,在網站公開持肯定態度。因為預算公開這個事情,隻能一步一步來,需要一個過程。

  問:截至目前,多個部門已經超期,你下一步會有什麼舉措?

  李勁鬆:如果不公開,我就窮追不舍。

  問:你不怕別人說炒作?

  李勁鬆:我關注這些事情,首先是基本的公民意識,其次是法律人的特性。我不需要用這些事情來增加名氣。在當下,不能各掃門前雪。如果每個人都掃上一點,那麼大街就干淨了。

  - 點評

  公布數據不夠詳細


  從當下來看,各部門公布三公費用的數據,是在某種推力和壓力的共同作用下出來的,而不是他們自願公布的。所以,必然比較簡單。真正的公開,是經濟分類賬目的公開。如公車需要公布車輛數、型號、每輛車購置的錢和運營的錢﹔公務接待需要公布一餐花多少錢,接待了誰。隻有這樣的公開才有意義。

  是否屬於公開范疇

  我不同意這種觀點,這是對公民權利的一種限制。從國外來看,依申請公開的不需要說明理由和用處,這是政府的義務。隻要不是涉及秘密,就應該予以公開。(點評人:北京大學法學院教授王錫鋅)
    【背景資料】
     7月7日,國家文物局在其官方的網站上公開“三公經費”財政撥款情況如下:2010年“三公經費”財政撥款決算數合計593.53萬元,因公出國(境)費368.65萬元,公務公車購置及運行費176.56萬元,公務接待費48.32萬元。2011年“三公經費”財政撥款預算數:合計667.43萬元,因公出國(境)費367.50萬元,公務公車購置及運行費148.08萬元,公務接待費151.85萬元。  
(責任編輯:溫璐)

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