單霽翔：文保專項法規缺失多 體系不完善

　　 “隻有健全法制，才能更加廣泛、深入地動員社會各界參與文化遺產保護”，昨日傍晚，十一屆全國人大常委會第二十六次會議閉幕后，故宮博物院院長單霽翔做“關於城市文化建設與文化遺產保護的思考”專題講座，提出現行文保法律法規體系並不完善，特別是專項法規缺失較多。

　　可供選擇保護文化遺產太少

　　“一些城市在‘舊城改造’、‘危舊房改造’中，採取大拆大建的開發方式，致使一處處文物保護單位被拆遷和破壞﹔一片片積澱豐富人文信息的歷史街區被夷為平地﹔一座座具有地域文化特色的傳統民居被無情摧毀”，單霽翔說，由於忽視對文化遺產的保護，造成一些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區鄰裡的解體，最終導致城市記憶的消失。

　　他表示，經過第三次全國文物普查証明，可供選擇保護的文化遺產已經不是太多，而是太少。而今后十幾年間，我國城市建設還將大規模展開，“如何在城市化加速發展進程中，持續推進城市文化建設和文化遺產保護，成為迫切需要研究解決的現實問題”。

　　博物館“團隊”本科以上學歷僅佔27％

　　單霽翔表示，近10年來，國家先后公布了《文物保護法實施條例》《長城保護條例》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，國家部委也先后公布了近40項文保方面的部門規章，加上400多項地方性文保法規，文物保護法規體系已初步建立。但現有的法律法規體系並不完善，特別是專項法規缺失較多。

　　據其介紹，目前文物博物館隊伍中，具有大學本科以上學歷的僅佔27％，具有高級專業技術職稱的僅佔7.1％，文保從業人員的學歷結構、知識結構與快速發展的文化遺產事業不相適應，他建議加大文保人才培養力度，建立更有實效的人才教育培訓體系。

　　■ 人大之立法

　　“人為破壞文化遺產納入公益訴訟范圍”

　　新京報訊 （記者王姝）正在審議的民事訴訟法修正案草案，引入了公益訴訟制度，規定“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關社會團體可以向人民法院提起訴訟”。對此，昨日，多名全國人大常委會委員分組審議民事訴訟法修正案草案時，建議將“人為破壞文化遺產”納入公益訴訟范圍。

　　任茂東委員表示，目前大量的文物資源和文化遺產遭受著人為的嚴重破壞，因此，以公益訴訟方式來保護我國文化遺產，是歷史進步和社會文明進步的體現。

　　針對當前破壞文化遺產的現狀，汪紀戎委員說，“現在很多被美其名曰‘建設性破壞’、‘保護性拆除’，希望在法規中有明確規定”。

　　《軍人保險法》表決通過

　　新京報訊 （記者王姝）昨日下午，全國人大常委會表決通過了《軍人保險法》，明確規定國家建立軍人保險制度，軍人依法參加軍人保險並享受相應的保險待遇。

　　《軍人保險法》共9章51條，體現出國家為軍人保險提供財政撥款和政策支持的鮮明特點。

　　據了解，我國的軍人保險制度，最早源於1997年3月公布施行的《國防法》。1998年7月，國務院、中央軍委頒布《軍人保險制度實施方案》，隨后，相關部門相繼頒布有關規定，軍人保險制度初步建立。此次通過的《軍人保險法》自2000年6月啟動立法。

　　■ 人大之代表名額分配

　　第十二屆全國人大代表名額分配方案

　　據新華社電 根據《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關於第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，第十二屆全國人民代表大會的代表名額不超過3000人。具體分配方案如下：

　　北京市 42名

　　天津市 33名

　　河北省 116名

　　山西省 61名

　　內蒙古自治區 53名

　　遼寧省 94名

　　吉林省 58名

　　黑龍江省 84名

　　上海市 50名

　　江蘇省 138名

　　浙江省 84名

　　安徽省 104名

　　福建省 62名

　　江西省 76名

　　山東省 162名

　　河南省 159名

　　湖北省 108名

　　湖南省 110名

　　廣東省 151名

　　廣西壯族自治區 85名

　　海南省 21名

　　重慶市 55名

　　四川省 137名

　　貴州省 66名

　　雲南省 87名

　　西藏自治區 17名

　　陝西省 65名

　　甘肅省 49名

　　青海省 18名

　　寧夏回族自治區 18名

　　新疆維吾爾自治區 56名

　　香港特別行政區 36名

　　澳門特別行政區 12名

　　台灣省暫時選舉 13名

　　中國人民解放軍 265名

　　其余255名由全國人民代表大會常務委員會依據法律另行分配。（記者王姝）