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緩沖區方案撐起故宮保護傘
  2005年07月16日13:18 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  ■包括五個歷史文保區 ■區內建筑要限高

  晨報訊(首席記者 楊玉峰)昨天,遠在南非德班參加第29屆世界遺產大會的北京市文物局副局長孔繁峙,正式將“故宮緩沖區保護規劃方案”提交給大會。

  在這份方案中,明確了故宮緩沖區的保護范圍包括:東起安定門內大街、東黃城根和規劃中的歷史博物館東側路,南至正陽門,西至規劃中的人民大會堂西側路、西黃城根、新街口南、北大街,北至北二環路,包括了什剎海、皇城、國子監、南北鑼鼓巷5個歷史文化保護區。同時明確今后在緩沖區內興建新建筑和構筑物,必須在高度等方面符合建設控制要求。

  截至記者發稿時,仍沒有是否通過的最終消息。但據記者了解,去年7月,聯合國教科文組織世界遺產中心主任班德林曾經到中國國家文物局了解過故宮緩沖區劃定的進展情況,並代表世界遺產中心建議使用此次提交大會的這一規劃方案,因此該方案在本屆世遺大會上通過的可能性很大。

  ■不得成片拆除胡同 ■不協調建筑要削高方案明確提出保護范圍

  此次向大會提交的故宮緩沖區保護方案,將故宮的保護范圍明確為:東、西、北至筒子河外沿牆,南至筒子河北沿牆及端門南牆,包括午門東、西朝房。故宮緩沖區保護的范圍包括:東起安定門內大街、東黃城根和規劃中的歷史博物館東側路,南至正陽門,西至規劃中的人民大會堂西側路、西黃城根、新街口南、北大街,北至北二環路。其中保護范圍佔地86公頃,緩沖區佔地1377公頃,共計1463公頃,其間還包括了什剎海、皇城、國子監、南北鑼鼓巷5個歷史文化保護區。

  據悉,為保証故宮歷史格局的完整與環境風貌的和諧,今后在故宮保護緩沖區內興建新建筑和構筑物,必須符合建設控制要求,建筑高度、體量、色調、風格都不得破壞文物保護單位的環境風貌。對不符合建設控制要求的已有建筑,有關部門還將逐步整治,使改造后的建筑在規模、空間尺度、建筑形式、色彩等方面與傳統風貌保持一致。緩沖區內的胡同、四合院將實施嚴格保護,原則上不得成片拆除此范圍內的胡同、四合院,主要街巷原則上不再繼續加寬。有關部門還將以“微循環”和“有機更新”的方式,積極改善緩沖區內的基礎設施。   市文物局的相關負責人介紹說,位於緩沖區內的市房管局辦公樓,原本是近20米的6層樓房,因為與周邊歷史文化街區風貌不協調,目前已拆掉了頂上3層,為緩沖區保護開了個好頭。今后,緩沖區內建造新建筑時,還需要同時得到規劃部門和文物部門同意才能動工。據悉,作為國家重點文化工程的國家話劇院,原定要建在地安門商場對面的一塊地皮上,為了適應緩沖區保護的要求,目前經協商后已經另覓新址。 市民八成投票者支持

  據悉,故宮緩沖區保護規劃方案最初有兩個草案,除此次提交世遺大會的這一方案外,專家還制定過一個范圍較小的保護方案,其范圍大致相當於北京皇城的保護范圍,東至東黃城根,南至東、西長安街,西至西黃城根、靈鏡胡同、府右街,北至平安大街,這一緩沖區面積為597公頃。

  去年9月7日至10月8日,市文物局、市規劃委聯合在網站上公示了這兩個保護草案,向市民征求意見,最終在2590張有效投票中,83.55%的票選擇支持較大范圍的保護方案,即此次提交的這一方案。釋疑為何才報緩沖區

  根據《世界遺產公約操作規程》第17條規定:“當一個提名的文化或自然遺產需要受到保護時,應在其周圍設立緩沖區和提供必要的保護。緩沖區可以定義為一個在遺產周圍的地區,其用途受到限制,以提供一個附加的保護層。”

  世界遺產公約規定的“緩沖區”與我國家文物保護法所提到的“建設控制地帶”大致相同。《中華人民共和國文物保護法》規定 :根據保護文物的實際需要,經省、自治區、直轄市人民政府批准,可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶,並予以公布。

  專家介紹說,雖然根據聯合國教科文組織的規定,當一個遺產在申報世界文化遺產時作為保護措施應同時設立遺產的緩沖區,但是因為故宮被批准為世界文化遺產是在1987年,當時並沒有要求故宮劃定緩沖區,聯合國教科文組織只是給了中國政府6個名額,所以故宮一直沒有劃定緩沖區。

  20世紀90年代以后被批准為世界遺產的頤和園、天壇、十三陵等,在申報的時候就已經劃出了保護的緩沖區,其中頤和園和天壇在申報世界文化遺產時,曾被世界遺產委員會要求擴展其建設控制地帶,最終頤和園的緩沖區是原市政府公布的建設控制地帶的3倍,天壇擴大了5倍。

來源:北京晨報 (責任編輯:王丹)
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