祁縣縣政府“打太極” 喬家大院開發“老底”被揭

2008年01月15日09:18  來源:《法制日報》

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  電影《大紅燈籠高高挂》和電視連續劇《喬家大院》,使始建於清乾隆年間的山西喬家大院接連迎來前所未有的火爆。而今,一次違法轉讓經營權,使喬家大院再次“火爆”全國。不同的是,這次火爆曝出當地政府在法、權、利方面諸多不和諧音。

  據喬家大院民俗博物館一負責人介紹,喬家大院目前門票40元,已經准備上調,如果申報世界文化遺產成功,門票收入翻一番很有可能。這種輝煌不僅僅是我們祁縣人的自豪,也是山西的驕傲。然而,縣政府不知是出於什麼目的,竟然別出心裁做出了出讓喬家大院的改制決定。

  人們不約而同地提出了這樣的質疑:祁縣人民政府為什麼要拍賣國寶文物喬家大院?為何把國家文物保護法束之高閣呢?

  帶著這一連串問題,本報記者進行了調查採訪。

  李縣長憑甚作主喬家大院

  “自從知道了縣政府這樣干,職工們早就把心提到了嗓子眼兒,但干著急也沒辦法,這段時間百余名職工,都在擔憂自己的前途將向何處去。”1月9日下午,喬家大院民俗博物館一位不願透露姓名的副館長這樣告訴記者。

  “兩個月前縣裡就傳言政府要出讓喬家大院經營權,但直到3天前我們才知道這次是動真格的了。”祁縣民俗博物館幾位職工說。2007年12月20日上午,“祁縣喬家大院旅游景區投資開發建設項目合作意向簽字儀式”在祁縣政府舉行。當天下午,祁縣縣長李丁夫召集喬家大院15名職工代表開會作了通報,此事引起了喬家大院職工的強烈反對。

  其實,把喬家大院當股本投資,祁縣政府早有此意。2002年11月,祁縣政府就計劃入股成立公司,后因省文物局反對,沒有成功。然而,祁縣政府卻置法律於不顧,於2007年7月前照樣注冊成立了“祁縣遠大投資有限責任公司”,代表祁縣政府全權經營管理喬家大院。祁縣政府還將喬家大院景區的開發建設授權給了這家公司,公司法人代表是該縣縣長李丁夫。

  12月20日上午的簽字儀式上,祁縣遠大公司代表祁縣政府,與上海盛富投資管理有限公司、重慶中昊投資有限公司簽訂了意向書,三方出資成立“山西喬家大院旅游開發有限公司”。三方商定新公司的經營期限是20年,新公司投入2億元用於旅游開發,而后喬家大院的門票收入由公司支配,每年上繳給政府1000萬文物保護費。

  這個分配意向遭到員工們的質疑,去年及前年喬家大院門票收入均超過2500萬,按照文物保護法,文物保護單位的事業性收入,專門用於文物保護,任何單位或個人不得侵佔、挪用。

  百姓不滿縣政府解釋

  1月9日,記者就喬家大院經營權被出讓一事來到祁縣政府。當記者提出採訪此事時,遭到縣政府“踢皮球式”的對待。他們說縣長在外地學習,不在,讓記者去宣傳部先報到。

  在宣傳部,接待記者的王干事接連打了幾次電話后,告訴記者,領導們都不在,他們很忙,沒時間接受採訪,隨后拿出一份《祁縣喬家大院景區綜合整治與開發的基本情況》的資料。

  記者深知這是政府針對前來採訪此事記者的一個材料。此材料的大致內容是為喬家大院經營權被出讓做出的全面粉飾。其中還特地解釋到,縣裡在喬家大院景區開發與投資商簽訂意向書的同時,已向省市文物局打過請示報告。這時正好進來一個姓趙的女干事,得知記者也是採訪此事,馬上接住話茬,說這幾天來的記者太多了,特別是山西晚報所採寫的報道,根本不屬實,純粹是道聽途說。當時他們來的時候,縣裡還沒有和投資商簽訂合同,他們的發稿太草率了。

  採訪中,祁縣老百姓就縣政府的這種解釋,無奈地說,縣政府已和開發商簽訂了意向書,還向省市文物局打報告,沒有任何意義。這種先斬后奏的“土政策”純粹是沒有把國家文物保護法放在眼裡。

  喬家大院開發“老底”被揭

  祁縣縣政府1月9日提供的說明材料中稱,喬家大院由於“歷史欠賬等原因,仍入不敷出”。

  喬家大院的職工代表則向記者揭穿“老底”:出現這種情況的原因並不是由於喬家大院本身入不敷出,而是以前一些開發項目形成了“歷史欠賬”。

  “早在五年前,喬家大院就曾計劃被政府改制成企業,這曾是一次突然的改制計劃”,縣裡一位不願透露姓名的領導道出了其中真相。

  那年,喬家大院的改制,隻維持了半天,就被制止。因為縣裡的這種土政策得不到省市領導的支持。

  職工們告訴記者,五年前,祁縣政府時任主管旅游的胡副縣長來到喬家大院,向職工宣布喬家大院民俗博物館改制,和渠家大院、九溝風景區一起並入祁縣旅游發展有限責任公司。

  祁縣旅游發展有限責任公司是由當時主管旅游的副縣長出任法人代表,祁縣旅游局一套班子兩個牌子設立的,性質是企業。

  同年,文物保護法剛剛出台,明確規定文保單位不得作為企業資產經營。宣布當天,得知消息的山西省文物局抵達祁縣,制止了這次改制。

  經歷這一次不光彩的改制后,祁縣旅游發展有限責任公司將喬家大院負責開發的旅游景點周易民俗文化宮並入公司。

  “事后,博物館領導和部分職工,都被叫到縣紀委幾次談話。”當年12月,喬家大院民俗博物館負責人被調離。

  2002年的改制事件,是祁縣政府對喬家大院開發的一個節點。

  此前,祁縣政府關於喬家大院的旅游開發,多是政府指導,喬家大院民俗博物館直接負責。

  據博物館館志,2000年前后,喬家大院民俗博物館投資近2000萬元,分別修建長370米、寬16米的水泥硬化主干道一條、三星級賓館一座以及9000平方米的水泥停車場一處。

  2002年,旅游業成為祁縣第三產業的龍頭,喬家大院民俗博物館在祁縣政府的統一領導下,著手編制喬家大院旅游區規劃。

  2002年后的五年裡,喬家大院相關旅游開發計劃處於停滯。直到2007年6月,祁縣政府再次操作喬家大院景區開發。

  2007年7月9日,工程正式開工,這個以“德興堂”恢復工程為前期工程的項目,被當地電視台稱為“我縣旅游產業發展史上的又一裡程碑”。

  “縣裡搞喬家大院景區建設,並沒有讓我們職工參與,我們都是在工程動工以后才知道的。”喬家大院一副館長說。

  改制違法事件正在查處

  “喬家大院叫縣政府賣了!我們的國寶竟成了拍賣品,這個世道還有沒有一點王法,是法大還是權大?”當地老百姓向記者道出了這樣的感慨。

  記者了解到,目前,山西省和晉中市文物局聯合調查組已作出認定:這是一起嚴重違反國家文物保護法的行為。

  喬家大院民俗博物館不能作為企業被改制,誰也沒權對國寶作出這樣的裁定。祁縣政府和上海、重慶兩家公司單方簽訂的意向書完全不符合國家的法律規定,也是違法的,調查組成員這樣補充道。

  目前,該縣已暫停運作此事。山西文物局將調查結果和處理意見上報省政府,正在等待批示。

(責任編輯:雷志龍)
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