五台山涉險過關  

嵩山申遺暫緩  中國“申遺”首次遇挫

  

記者  張金江  曲昌榮  劉  瓊

2009年06月29日08:07  來源:人民網-《人民日報》

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  中國五台山入選世界遺產名錄。
  華 岩攝

  在西班牙南部城市塞維利亞舉行的第三十三屆世界遺產大會年會上,中國五台山作為文化遺產列入《世界遺產名錄》﹔另一申報世界文化遺產的中國嵩山歷史建筑群雖未列入名錄,但被認定為僅次於列入的第二級“補充材料”,進入明年的候選列入名單。

  中國自1987年首批遺產列入《世界遺產名錄》,目前已有38個項目列入《世界遺產》名錄,成為僅次於意大利、西班牙的第三大世界遺產國,而中國申遺的歷史比意、西兩國要晚得多。此次五台山涉險過關,嵩山申遺暫緩,結束了中國申遺連續15年一次性成功的奇跡,這是否意味著我國今后的申遺形勢日益嚴峻?

  “今年申遺還是成功的”

  連續15年申報成功是世界唯一

  中國代表團副團長、國家文物局副局長童明康在會議結束后對記者說,今年我們申遺是成功的。他解釋說,世界遺產委員會規定,審議申遺項目分4級:列入、補充材料、推遲、不列入。每一處申報項目在申報之初都是前途難料的。近年來,獲取前兩種結果的申報項目常常不能達到當年申報總項目的1/2。今年世界遺產委員會先后共受理了近50個申報項目,獲得第一種結果的僅15個,獲得第二種結果的也隻5個。嵩山進入第二級,就是肯定了它的“突出普遍價值”和它作為遺產的真實性和完整性,肯定了對它的保護和管理。雖然今年未列入,還是應該肯定嵩山申遺工作是成功的。五台山申報文化和自然混合遺產,其自然遺產雖未通過,但世界遺產委員會充分肯定它的文化遺產價值,認為它完全符合文化遺產的標准。

  關於此次嵩山申遺受阻,國家文物局有關方面分析認為,嵩山歷史建筑群以登封地區為“天地之中”這一中國傳統宇宙觀為思想核心,構成了一組真實、完整的人類文化遺產,完全符合世界遺產的標准,但是由於中國世界遺產預備名單泰山的擴展“四岳”項目中也包括了嵩山並向世界遺產中心提交了申報文本,使一些國際同行產生了嵩山歷史建筑群與“四岳”項目重復申報的疑慮和誤解,這是暫緩該項目的重要原因﹔此外,本次會議審議的五台山項目由於自然遺產部分未能獲得通過,從原申報的自然和文化混合遺產調整為文化景觀,使中國面臨著同時申報兩個類型相近的文化遺產項目的困難處境,嵩山申報時機相當不利。

  在過去的15年,中國創造了年年申報2項世界遺產年年成功的奇跡,這在世界遺產申報史上是沒有先例的。專家呼吁,應以理智、平和的心態看待此次申遺的結果,某一項目申報的挫折並不意味著國際社會對中國文化遺產的否定。

  “《世界遺產名錄》將覆蓋更多締約國”

  中國申遺形勢越來越嚴峻

  據統計,《保護世界文化和自然遺產公約》目前共有186個締約國,其中145個締約國的878處遺產列入了《世界遺產名錄》,待此次會議結束后,列入名錄的遺產將破900大關。這使得世界遺產委員會對申報項目的保護管理狀況、環境景觀、法規體系、游客管理,特別是對價值認証、真實性、完整性等,提出了越來越嚴格、細致的要求。

  有專家認為,在世界范圍內,申報世界遺產的成功率持續走低。教科文組織總干事鬆浦晃一郎表示,《世界遺產名錄》應覆蓋更多的締約國,每個締約國至少應有一個遺產項目列入名錄。但現在仍有一些締約國無緣《世界遺產名錄》。這些國家大多是非洲、太平洋和加勒比海地區的國家。應該推動“全球化”戰略,實現地域平衡,讓更多國家的有“突出普遍價值”的遺產進入《世界遺產名錄》。他認為,這些地區並不是沒有文化和遺產應該列入名錄,比如非洲就有諸如歌舞、傳統典禮等眾多的非物質文化遺產。

  此次嵩山申遺受阻,對近年來一直以年均2項世界遺產申報成績自豪的中國是一種警示。尤其是具有平衡性、代表性與可信度的世界遺產名錄全球戰略和申報限額制的推行,明確提出向尚沒有世界遺產的國家和數量較少的遺產類型進行傾斜,對於中國這樣擁有眾多世界遺產的國家而言,申遺的標准尤其嚴苛,中國的世界文化遺產申報要經受更加嚴格的考驗。今后相應的申報工作出現不同程度的挫折,就更難以避免。

(責任編輯:黃維)

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