(中華瑰寶)

回眸中國申遺之路:責任重於榮耀

記者  陶世安

2009年07月17日11:00  來源:人民網-《人民日報海外版》

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  錦繡長城

  龍門石窟

  秦兵馬俑

  清涼世界——五台山

  布達拉宮

  北京故宮

  避暑山庄

  經日前在西班牙塞維利亞召開的第三十三屆世界遺產委員會會議批准,中國山西五台山列入《世界遺產名錄》。經過22年的申遺,我國已有38處世界遺產(文化遺產27處,自然遺產7處,文化和自然雙遺產4處)。走過一條艱辛而輝煌的道路,中國的世界遺產已穩居世界第三位,在世界遺產的保護、監測、管理、利用等方面也取得令人矚目的成果。

  與改革開放同步

  中國的世界遺產事業與國家的改革開放同步。1985年春天,侯仁之等4位全國政協委員在提案中提出,我國應“加入世界遺產公約”。同年11月,我國加入《保護世界文化和自然遺產公約》,推動了中國的世界遺產走向世界。

  1987年,我國政府正式向聯合國教科文組織提出了世界遺產的申報項目。同年12月11日,在第十一屆世界遺產委員會會議上,我國的明清故宮、周口店北京人遺址、泰山、長城、秦始皇陵(及兵馬俑)和敦煌莫高窟首次進入《世界遺產名錄》,邁出了我國世界遺產事業與世界接軌,對外開放的新步伐。然而,在當時,大多數中國人還不清楚這究竟有何重要意義?

  當天,隻有《人民日報》在頭版右上方刊登了國務院發出的《關於進一步加強文物工作的通知》,提出文物工作的任務和方針是“加強保護,改善管理,搞好改革,充分發揮文物的作用,繼承和發揚民族優秀的文化傳統,為社會主義服務,為人民服務,為建設具有中國特色的社會主義作出貢獻”。這天及其后數月,國內各大媒體對中國首次申遺成功都未進行報道。直到10年之后的1998年5月25日,才報道了在北京人民大會堂隆重舉行這6項遺產的“世界遺產証書”、“中國世界遺產標牌”的頒發儀式。兩年后,首次中國世界遺產地工作會議在蘇州召開,標志著中國世界遺產事業的全面展開。其后,隨著世界遺產的金蘋果頻頻落入中國,世界遺產在中國日益深入人心。如今,對於國人,世界遺產不再是陌生的詞語,它已經走進大眾的生活,甚至深刻影響著一個地區的社會和經濟的發展。

  申遺意義何在?

  聯合國教科文組織於33年前成立了世界遺產委員會,確定將世界公認的、具有突出意義和普遍價值的文物古跡和自然遺產列入《世界遺產名錄》。在充分尊重遺產所在國主權的前提下,承認這些遺產是世界遺產的一部分,並通過國際社會的多方面的合作使之作為全人類的共同遺產加以保護。世界遺產不僅僅是一種理念的傳播與接受,更是一種觀念的更新與提升。世界遺產為文化遺產和自然環境的保護,確定了一個全世界文明國家共同遵守的標准,使我們從世界的角度重新認識自己的文化,使遺產保護有了生動而具體的標准和前所未有的激勵與促進。

  當年參與“加入世界遺產公約”提案的謝辰生老人說,在全球化的背景下,各種文化相互碰撞,西方文化以其自身的強勢地位,強調文化的一體化,試圖通過西化其他各具特色的文化,而形成一種單一的價值觀。在這種情況下,堅守自己的文化遺產就顯得尤為重要。一個失去傳統文化根基的民族,是一個膚淺的民族。文化遺產作為中國特色的物質和精神遺產,是進行國民素質教育和推動文化建設的重要資源。在全面建設小康社會,實現社會經濟文化的協調可持續發展過程中,已經成為一種越來越寶貴的發展資源與軟實力。我們必須堅持中國特色的文化傳統,保持文化的多樣性。

  中國世界遺產數量和質量均名列世界前茅。它們是全中國人民的共同財富,也是世界人民的共同財富。珍惜並保護中國的世界遺產,不僅對於增強我們的民族自信心、自豪感和對民族文化的認同感與歸屬感,培育我們的民族精神和愛國主義品格,促進我國經濟、社會、文化的全面、協調、可持續發展,建設社會主義先進文化,構建社會主義和諧社會具有重要意義,同時也是我們對整個國際社會、對全世界人民做出的庄嚴承諾和神聖義務,在維護和保持人類文明與文化的多樣性,豐富人類文化生活、滋潤精神家園,促進世界和平方面具有不可替代的重要作用。2004年6月,胡錦濤主席在寫給第二十八屆世界遺產委員會大會的致詞中說:“保護世界遺產,是造福人類的千秋功業”,並向國際社會鄭重表示:“中國政府高度重視保護文化和自然遺產,……保証文化和自然遺產的充分保護和適度利用”。

  保護重於利用

  世界遺產是旅游業的一塊金字招牌。對於世界遺產地來說,申遺帶來的最直接、最明顯的變化,莫過於經濟利益。被列入《世界遺產名錄》的雲南麗江,僅2000年就接待游客258萬人次,旅游綜合收入達13.44億元。到2006年,這裡的游客達到460萬。其后,每年以3萬至5萬人次的速度遞增。在一些人眼裡,申遺成為快速提高地方知名度、創立文化品牌、產生巨大經濟效益的一個法寶。這種膚淺的認識,導致功利主義傾向,過多關注和利用遺產的實用價值,而忽視了對其精神內核、歷史真實性和整體風貌的把握,曾經給我國的世界遺產事業敲響警鐘。武陵源景區大建旅游設施,泰山修建多條索道,曲阜水洗“三孔”,大足石刻被盜,武當山遇真宮被焚,……都曾受到聯合國專家的質詢。

  世界遺產是被聯合國教科文組織確認的人類罕見的且目前無法代替的財產,其價值必須具有真實性和唯一性。我國的世界遺產保護和利用,必須和世界接軌。應當從科學發展觀的高度,理解和認識文化遺產在全面建設小康社會過程中的地位和作用。世界遺產給我們的,應當是精神與物質、經濟與文化的傳承與影響。我們在感受世界遺產魅力的同時,還應該感到一種沉甸甸的責任,那就是要鉤沉歷史文化,繼承文化遺產,在守護遺產的同時,創造新的輝煌。

  我國文化遺產保護經歷了從“文物”到“文化遺產”的歷史性轉型,呈現出新的發展趨勢。文化遺產的內涵逐漸深化,注重其歷史傳承性和公眾參與性﹔文化遺產的保護領域不斷擴大,並由此引發了其要素、類型、空間、時間、性質、形態等各方面的深刻變革。文化遺產保護已列入整個國家的視野。近年來,我國在切實執行《保護世界文化與自然遺產公約》,增強保護意識,改革保護體制,制訂相關法規,建立監測體系,完善管理制度上又作出新的努力,世界遺產保護工作有了很大進步。2006年年初,國務院下發《關於加強文化遺產保護工作的通知》,決定從這年起,每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產日”。其后,4個月的時間內,國務院、文化部、國家文物局又相繼頒發了《長城保護條例》、《世界文化遺產保護管理辦法》、《中國世界文化遺產監測巡視管理辦法》和《中國世界文化遺產專家咨詢管理辦法》等法規、規章和規范性文件。“文化遺產日”活動的廣泛開展,世界遺產保護法規、規章的確立,使文化遺產保護從專業名詞上升為社會性的話題,世界遺產保護從來沒有像今天這樣深入人心。

  然而,徹底改變一些地方對於世界遺產“重申報、輕管理,重開發、輕保護”的傾向還需時日。一個地區擁有世界遺產,不僅是一份榮耀,更是一份責任,保護遺產的責任重於榮耀。作為當地政府,要從體制和力量上加強世界遺產單位的管理,加大對世界遺產保護的投入,教育民眾、協調各方珍惜和愛護世界遺產,加大執法力度,保護世界遺產的安全。

  對申遺熱的思考

  一登龍門,身價百倍。世界遺產是張通行國際的世界名片,作為無形資產,潛在價值難以估算。進入新世紀后,我國各地出現了一股申遺熱,提交到國家文物局的文化遺產項目達到129個,還不包括大運河、絲綢之路等具有突出、普遍價值的跨省項目。然而申報工作卻遭遇限額“瓶頸”,世界遺產委員會於2001年底作出決定:全世界每年入選項目總數為30個,每個國家每年最多隻能有一處入選。盡管在2004年的第二十八屆蘇州世界遺產委員會會議上,調整為一國一年可以申報兩項世界遺產(但至少一項是自然遺產),提名總數也增至45個(最終通過的不足40%),但進入世界遺產的通道仍然狹窄而擁擠。這使得中國“申遺”高歌猛進的態勢戛然而止,后備大軍不得不在獨木橋前耐心等待。

  按照《保護世界文化與自然遺產公約》的規定,列入聯合國教科文組織的《世界文化與自然遺產預備名單》是申報世界遺產的先決條件。中國於1996年遞交了首批名單,為履行“至少每10年修訂一次名單”的公約義務,2006年啟動了重設工作。2006年年底《中國世界文化遺產預備名單》緊急“瘦身”,經過整合和刪除,留下35個遺產項目。

  中國疆域遼闊,河山錦繡,文化、自然遺產極為豐富,可以列入《世界遺產名錄》的,遠不止目前的38處。由於現行申報規則的限制,今后雖會逐年增加,畢竟數量有限。我們需要將申遺的熱情傾注到保護文化、自然遺產上來,確保它們得到“充分保護和適度利用”。讓中華民族的歷史瑰寶,作為世界遺產真實、完整地留給子孫后代。同時,深入挖掘其中厚重的人文精神和豐富的文化內涵,充分發揮其教化作用,為提高民族素質和構建和諧社會服務。我們還需要適應世界遺產事業發展新的形勢和要求,充分吸納國際文化遺產保護的先進理念,深入研究和闡釋世界遺產的重要價值,拓展新的遺產類型和遺產領域,不斷提高世界遺產申報、管理的工作水平。同時,積極探索、總結具有中國特色的世界遺產保護、管理、利用工作的規律、標准、措施和辦法,為豐富和推進全球的世界遺產事業做出貢獻。

  可以相信,在中國政府與全社會的熱切關注和精心呵護下,我國的世界遺產必將放射出更加絢麗的光彩。

(責任編輯:黃維)

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