祁县县政府“打太极” 乔家大院开发“老底”被揭

2008年01月15日09:18  来源:《法制日报》

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  电影《大红灯笼高高挂》和电视连续剧《乔家大院》,使始建于清乾隆年间的山西乔家大院接连迎来前所未有的火爆。而今,一次违法转让经营权,使乔家大院再次“火爆”全国。不同的是,这次火爆曝出当地政府在法、权、利方面诸多不和谐音。

  据乔家大院民俗博物馆一负责人介绍,乔家大院目前门票40元,已经准备上调,如果申报世界文化遗产成功,门票收入翻一番很有可能。这种辉煌不仅仅是我们祁县人的自豪,也是山西的骄傲。然而,县政府不知是出于什么目的,竟然别出心裁做出了出让乔家大院的改制决定。

  人们不约而同地提出了这样的质疑:祁县人民政府为什么要拍卖国宝文物乔家大院?为何把国家文物保护法束之高阁呢?

  带着这一连串问题,本报记者进行了调查采访。

  李县长凭甚作主乔家大院

  “自从知道了县政府这样干,职工们早就把心提到了嗓子眼儿,但干着急也没办法,这段时间百余名职工,都在担忧自己的前途将向何处去。”1月9日下午,乔家大院民俗博物馆一位不愿透露姓名的副馆长这样告诉记者。

  “两个月前县里就传言政府要出让乔家大院经营权,但直到3天前我们才知道这次是动真格的了。”祁县民俗博物馆几位职工说。2007年12月20日上午,“祁县乔家大院旅游景区投资开发建设项目合作意向签字仪式”在祁县政府举行。当天下午,祁县县长李丁夫召集乔家大院15名职工代表开会作了通报,此事引起了乔家大院职工的强烈反对。

  其实,把乔家大院当股本投资,祁县政府早有此意。2002年11月,祁县政府就计划入股成立公司,后因省文物局反对,没有成功。然而,祁县政府却置法律于不顾,于2007年7月前照样注册成立了“祁县远大投资有限责任公司”,代表祁县政府全权经营管理乔家大院。祁县政府还将乔家大院景区的开发建设授权给了这家公司,公司法人代表是该县县长李丁夫。

  12月20日上午的签字仪式上,祁县远大公司代表祁县政府,与上海盛富投资管理有限公司、重庆中昊投资有限公司签订了意向书,三方出资成立“山西乔家大院旅游开发有限公司”。三方商定新公司的经营期限是20年,新公司投入2亿元用于旅游开发,而后乔家大院的门票收入由公司支配,每年上缴给政府1000万文物保护费。

  这个分配意向遭到员工们的质疑,去年及前年乔家大院门票收入均超过2500万,按照文物保护法,文物保护单位的事业性收入,专门用于文物保护,任何单位或个人不得侵占、挪用。

  百姓不满县政府解释

  1月9日,记者就乔家大院经营权被出让一事来到祁县政府。当记者提出采访此事时,遭到县政府“踢皮球式”的对待。他们说县长在外地学习,不在,让记者去宣传部先报到。

  在宣传部,接待记者的王干事接连打了几次电话后,告诉记者,领导们都不在,他们很忙,没时间接受采访,随后拿出一份《祁县乔家大院景区综合整治与开发的基本情况》的资料。

  记者深知这是政府针对前来采访此事记者的一个材料。此材料的大致内容是为乔家大院经营权被出让做出的全面粉饰。其中还特地解释到,县里在乔家大院景区开发与投资商签订意向书的同时,已向省市文物局打过请示报告。这时正好进来一个姓赵的女干事,得知记者也是采访此事,马上接住话茬,说这几天来的记者太多了,特别是山西晚报所采写的报道,根本不属实,纯粹是道听途说。当时他们来的时候,县里还没有和投资商签订合同,他们的发稿太草率了。

  采访中,祁县老百姓就县政府的这种解释,无奈地说,县政府已和开发商签订了意向书,还向省市文物局打报告,没有任何意义。这种先斩后奏的“土政策”纯粹是没有把国家文物保护法放在眼里。

  乔家大院开发“老底”被揭

  祁县县政府1月9日提供的说明材料中称,乔家大院由于“历史欠账等原因,仍入不敷出”。

  乔家大院的职工代表则向记者揭穿“老底”:出现这种情况的原因并不是由于乔家大院本身入不敷出,而是以前一些开发项目形成了“历史欠账”。

  “早在五年前,乔家大院就曾计划被政府改制成企业,这曾是一次突然的改制计划”,县里一位不愿透露姓名的领导道出了其中真相。

  那年,乔家大院的改制,只维持了半天,就被制止。因为县里的这种土政策得不到省市领导的支持。

  职工们告诉记者,五年前,祁县政府时任主管旅游的胡副县长来到乔家大院,向职工宣布乔家大院民俗博物馆改制,和渠家大院、九沟风景区一起并入祁县旅游发展有限责任公司。

  祁县旅游发展有限责任公司是由当时主管旅游的副县长出任法人代表,祁县旅游局一套班子两个牌子设立的,性质是企业。

  同年,文物保护法刚刚出台,明确规定文保单位不得作为企业资产经营。宣布当天,得知消息的山西省文物局抵达祁县,制止了这次改制。

  经历这一次不光彩的改制后,祁县旅游发展有限责任公司将乔家大院负责开发的旅游景点周易民俗文化宫并入公司。

  “事后,博物馆领导和部分职工,都被叫到县纪委几次谈话。”当年12月,乔家大院民俗博物馆负责人被调离。

  2002年的改制事件,是祁县政府对乔家大院开发的一个节点。

  此前,祁县政府关于乔家大院的旅游开发,多是政府指导,乔家大院民俗博物馆直接负责。

  据博物馆馆志,2000年前后,乔家大院民俗博物馆投资近2000万元,分别修建长370米、宽16米的水泥硬化主干道一条、三星级宾馆一座以及9000平方米的水泥停车场一处。

  2002年,旅游业成为祁县第三产业的龙头,乔家大院民俗博物馆在祁县政府的统一领导下,着手编制乔家大院旅游区规划。

  2002年后的五年里,乔家大院相关旅游开发计划处于停滞。直到2007年6月,祁县政府再次操作乔家大院景区开发。

  2007年7月9日,工程正式开工,这个以“德兴堂”恢复工程为前期工程的项目,被当地电视台称为“我县旅游产业发展史上的又一里程碑”。

  “县里搞乔家大院景区建设,并没有让我们职工参与,我们都是在工程动工以后才知道的。”乔家大院一副馆长说。

  改制违法事件正在查处

  “乔家大院叫县政府卖了!我们的国宝竟成了拍卖品,这个世道还有没有一点王法,是法大还是权大?”当地老百姓向记者道出了这样的感慨。

  记者了解到,目前,山西省和晋中市文物局联合调查组已作出认定:这是一起严重违反国家文物保护法的行为。

  乔家大院民俗博物馆不能作为企业被改制,谁也没权对国宝作出这样的裁定。祁县政府和上海、重庆两家公司单方签订的意向书完全不符合国家的法律规定,也是违法的,调查组成员这样补充道。

  目前,该县已暂停运作此事。山西文物局将调查结果和处理意见上报省政府,正在等待批示。

(责任编辑:雷志龙)
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