荣誉还是权力?代表委员的“身份焦虑”

冯雪梅

2008年03月06日09:23  来源:中国青年报

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  广东省政协委员同铁道部的“官司”一直打到了全国两会上。以至在政协十一届一次会议召开的当天,新闻发言人吴建民专门就“雪灾论战”表态。随后,就看到不少媒体的头版标题:政协委员有权批评政府,以及相关评论。

  在一些人依然将“代表”、“委员”当作荣誉称号之时,“有权批评”很有些“撑腰壮胆”和“正名”的味道。荣誉和权力显然是两种不同概念,其冲突反映出一种身份的焦虑。一方面,是代表委员对自身权力的确认;另一方面,是公众对权力如何行使的审视。换个说法,就是代表委员们能不能说话,替谁说话。

  法律所赋予的权力已经相当清楚,落到实处就是敢不敢批评监督政府,为选民代言。有权不用即失职。舆论在强调权力意识的同时,对权力的行使寄予厚望。《广州日报》“代表委员要率先敢于批评”的评论说:代表委员对某些部门提出质疑,是在履行自己的职责,是在向政府工作提出意见和建议。而政府部门也当以虚心倾听的宽广胸怀,对代表委员的批评“有则改之,无则加勉”。实际上,不是政府能不能被批评,而是它必须接受监督和批评。对种种“炮轰”做出及时回应,是其本分。批评和监督是代表委员的权力,接受批评和监督则是政府的义务。

  这一点确定之后,就是权力的行使问题。公众对权力行使的最直接要求,是各群体都有自己的利益代言人,同时他们能代选民发言。

  可以看到,两会上的利益博弈已日渐明显。代表委员的议案提案质量越来越高,建设性、操作性越来越强。同时,越来越多的群体和阶层,正通过自己的政治代言人,表达自身的利益诉求。而越来越多的地方媒体采访两会,关注点也常在解决地方问题。 

  比如,今年的政协提案中,就有新阶层代表张茵的提案,建议取消签订增加企业成本的“无限期合同”;德意志银行(中国)有限公司董事长张红力也提案,建议降低高端人才的个税税率。而历年两会上,教育界的代表委员为教育问题鼓与呼,卫生界的代表委员要求保障医务人员权益,某一省的代表委员联名要求国家的财政支持等等,也屡见不鲜。

  站在为“公众利益”代言的角度,舆论对“集团利益”多有批评。媒体上“代表委员应跳出小身份的窠臼”、“两会不是地方为自己要钱的契机”之类的评论,都反复强调两会是参政议政的场所,代表委员要以大身份为重。但实际上,作为某一界别的委员或某一省之代表,争取自己的集团利益并不为错,关键是不同的利益诉求能不能得到平等表达,说像有论者所指出的:“在政协会上能不能出现与张茵不同的声音,会不会有委员与张茵就此提案进行辩论,有没有一种力量抗衡企业界的利益诉求从而形成势均力敌的博弈”。

  博弈的背后,是权利之争。无代表则无权利。基于对平等代言的诉求,人大代表结构的调整一直是舆论关注的议题。新一届的人大代表的构成,确实朝此方面做了努力:官员代表减少了三分之一,一线工人代表增加了一倍,基层农民代表增加了七成以上。但是很显然,这离公众的要求还有距离。

  对此,《新京报》的社论指出:这些调整,“是代表名额向更平等分配方向迈出的一小步。”全国人大代表名额这一政治资源分配的不平等,直接影响和决定了国家经济资源分配的不平等;代表名额分配应大步向公平迈进。

  就民主政治而言,代表名额的公平分配只是基础。《南方都市报》的社论对此做了清晰论述:扩大公众政治参与不能止于代表结构调整。调整的意义,在于它的信号意义,标志了一个制度调整的方向:扩大公众的政治参与。

  该评论进一步指出:一个由来已久的误会,仿佛人大的主要作用是收集民意。信息社会已经如此发达,收集民意这种基础的工作应该在两会之前就已经完成;社会分工已经如此精细,人大的作用应该是对民意作最深度最后一步的处理,通过这个最高权力机构使朴素直白的民意与设计精准的政策相连。所以,如果扩大公众政治参与的努力,仅限于改变代表身份结构,那就将人大的运作方式和政治功用理解得过于浅白了。

  公众寄希望于代表委员代表公众说话,但我们应该看到,“公众利益“的诉求,渐渐被集团、群体、阶层利益所替代。民主其实就是利益的充分博弈,如果不同利益都能自由表达、平等抗衡,如果每个公民都有更多机会参与政治,民意能够随时得到尊重和反映,我们可能就不会要求某个代表委员代表“大众”,对其的“身份焦虑”也将不复存在。

 

(责编:文松辉)
相关专题
· 文化专题
新闻检索:    
   热图推荐
孩子这样才是健康的长高孩子这样才是健康的长高
北京治堵新政能"治本"吗北京治堵新政能"治本"吗
最可能消灭的癌最可能消灭的癌
健康热点健康热点
   精彩新闻
·争议优酷“泡沫”:亏损公司为何给出60倍市盈率
·在美被控虚假陈述 “网购第一股”麦考林股价腰斩
·供货商收到厂家非正式通知 iPhone4或面临暂时停供
·重庆移动原总经理沈长富或因张春江案被带走调查
·李克强:建立基本药物制度 加快公立医院改革试点
·疾病周刊:儿童白血病不要急于治疗 详细检查很重要
·每日“食事”聚焦:曝部分超市食品卖不出去换包装
·冷霜难降疯苹果 收购价和零售价不断创新高
·开开关关更省电?空调冬季使用四误区
·不合格小家电公布 新飞电热水壶上榜
·北京肿瘤医院回应“医生收回扣”事件
·南京现血荒10个月所有血型都缺 致手术无法进行
   博客精选
·公众人物拿什么为自己正名护航 中国人为何不自信
·培养孩子从画画开始 中国人为什么对"启蒙"没兴趣
·毛主席下决心定都北京的高参 冯玉祥爱搞"恶作剧"
·毛泽东林彪都曾重上井冈山 热血谱写的革命就义诗
·史上出现过多少位太上皇 古代最荒唐一次强奸事件

羊年真的会惨吗?羊年真的会惨吗?
我们的福利受法律保护我们的福利受法律保护
   小编推荐
·[文化]质疑声中签约50亿 “夜郎”能否助新晃脱贫
·[关注]拿暴力和黄色当笑料:低俗文艺,观念有误
·[批评]诺奖是面镜子 照出中国作家的“小”
·[读书]《温文尔雅》:温家宝引用诗文赏析
·[读书连载]朱镕基答记者问 毛泽东最后岁月
     频道精选
<阿凡达>内地票房2.6亿<阿凡达>内地票房2.6亿
马祖尔再度回归大剧院马祖尔再度回归大剧院
[一语惊坛]收入差距尚且"讳言",分配不公如何"开刀"?
[论坛]美派三航母迎接胡总出访?·六国要联合对抗中国?
[访谈]党国英谈农村城镇化·外交部李松谈伊朗问题
[辩论]  花千亿投资迪斯尼,值吗?·你认同买不如租吗?
[博客]温总理:见一叶而知天下 女副市长咋被骗色骗财?
[博客]毛泽东为何成中国文化符号 男人居住北京11条理由
   无线·手机媒体
“G族看两会 不是浮云”“G族看两会 不是浮云”
“手机民意直寄总理”“手机民意直寄总理”
人民网