平遥之痛,看是不堪“公务接待”重负的一声呐喊,实是行政审批体制某些弊端之下地方发展的彷徨

文化批评:平遥之痛 如何破解公务接待“潜规则”

郝 洪

2010年06月21日08:12  来源:人民网-文化频道

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文化批评:平遥之痛 如何破解公务接待“潜规则”
  处于“公务接待风波”中心的山西平遥6月19日就该事件发表了官方声明。针对央视披露该县最多的一年“公务接待”超过3000万元的事实,声明称,将从认真分析公务接待管理现状、学习借鉴其他景区经验、完善制度等方面入手,进一步规范公务接待程序,杜绝漏洞。

  相较于此前媒体连续的深度报道和此起彼伏的评论,平遥这寥寥数百字的回应实在是平淡无奇。行文中看不到有压缩“公务接待”费用的目标及具体措施,相反,却以“认识再提高、思想再统一、监管更严格”一类模糊用语,给“公务接待”以足够的空间。

  谁都知道“公务接待”之“潜规则”,但其水有多深、漩涡有多少,却少有直观例子,平遥古城管理委员会负责人“不小心”漏出的信息,捅破了“公务接待”这层窗户纸,不仅晾出了巨额的接待费用,还直言“公务接待”对当地的精神压力——“来的都是客,一个都惹不起”。平遥这样“有一说一”,将“公务接待”的种种无奈与不堪公之于众,自然是“出格”的行为。

  平遥之痛,看是不堪“公务接待”重负的一声呐喊,实是行政审批体制某些弊端之下地方发展的彷徨——继续“潜规则”,一年就得“公务接待”近10万人次,仅门票一项就少收入1200多万元,加之接待所需吃、住及礼品开销,更是难以统计的惊人数字;打破“潜规则”,对一个基层县来说,就要冒得罪“上面”部门、单位的风险。当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力的掣肘时,它必然需要用“讨好”这些权力的方式,为地方发展打开通道。

  有人给平遥支招儿,建议其学习四川巴中市白庙乡,把迎来送往者的名单公布出来。而现实告诉平遥的却是,白庙乡的做法可能叫好不叫座——因为业务经费开支全部公开,来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半,乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金,也少见回音。

  如此情势之下,平遥要从“公务接待”的窘境中突围,的确是一场非常艰难的挑战。

    (原发《 人民日报 》2010年06月21日 09 版《人民时评》原题:面对公务接待“潜规则”)

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(责任编辑:文松辉)
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