沈阳收回33处被挤占的“三馆一宫”——

“文化失地”,收回来还得用起来

人民网记者  何  勇

2007年07月16日04:45  来源:人民网-《人民日报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  
点击播放按钮,可以“听”新闻,您觉得这个功能如何?
很好,挺有用的
效果一般
读得太差了
没兴趣

  图为沈阳市图书馆的工作人员在布展。
  杨新跃摄
  一个市级青少年宫,却常年被餐饮娱乐公司占据,每天门庭若市,这并非夸张。

  2006年之前的辽宁省沈阳市青少年文化宫,即是其中一例——4000多平方米的文化宫,遍布商店餐馆,小摊小贩,人们似乎早就遗忘了它的本来面目。

  如今,那家经营红火的餐饮娱乐公司已经停业,沈阳市青少年宫通过法律程序,收回了原本属于自己的“领地”,使它重新成为青少年的活动场所。

  在构建覆盖全社会的公共文化服务体系过程中,沈阳市积极解决部分文化馆、图书馆、博物馆和青少年宫(简称“三馆一宫”)被出租、挤占、挪用的问题,收复“文化失地”,将公共文化设施还给公众。经过一年多的努力,清理工作取得了显著成效。目前,全市33家“三馆一宫”被挤占的1.36万平方米公共文化设施已全部收回,清退率达100%。

  叫好、庆幸之余,人们也在反思:公共文化设施为什么会大面积“流失”?今后应该如何避免这种现象?

  抓紧收复“文化失地”

  文化权益归还于民

  由于历史的原因,沈阳市图书馆、博物馆、文化馆、青少年宫等公共文化设施曾不同程度地被出租、出借,挤占、挪用,“三馆一宫”应有的功能被极大地弱化。

  为了改变这种状况,2006年以来,沈阳市委、市政府提出“全面清理、恢复改造市、区两级‘三馆一宫’等公共文化设施”,抓紧收复“文化失地”,归还文化权益于民。

  据沈阳市文改办负责人介绍,清理、恢复工作的主要内容:一是恢复被挤占、挪用的文化设施;二是改造公共文化设施,提升硬件设施,增强服务功能;三是加快公益性文化事业单位改革,保持公益性质不变,加大投入,保证人员和正常事业经费,积极引导社会资金以多种方式投入文化事业单位。

  经过对全市13个县区和市直相关的54家文化单位进行调查摸底,市文改办了解到全市“三馆一宫”总面积达27万多平方米,被挤占、挪用的面积达1.36万平方米,占总面积的5%。市县(区)各级为此成立了清退工作组。

  经费不足 认识不够

  文化场馆挤占挪用普遍

  统计数据表明,到2006年底,全国已有375个群众艺术馆、2851个文化馆和38362个文化站,建成各级文化中心和基层服务点6700个,基本实现县县有文化馆、图书馆的目标。

  早在2000年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》,规定:“凡挤占、出租青少年学生活动场所的,必须在规定时限内予以腾退;凡挪用青少年学生活动场所的,要立即予以改正。各级财政部门要对需进行维修和更新设施的青少年学生活动场所优先给予经费支持,重点保障。”

  可是事实上,和沈阳一样,公共文化设施被挤占、挪用的现象在全国并不少见。一些地方将公共文化设施出租或挪作他用,开展一些与文化场所不相协调的经营活动。有的把博物馆改成商铺,有的甚至把图书馆改成按摩院……

  “认识不够是很重要的原因之一。”文化部社会文化司负责人说,一些地方领导对文化场所的公益性认识不够,对公共文化设施的事业经费投入长期不足。一些文化场馆通过搞有偿服务和多种经营,以弥补文化经费投入的不足。有的甚至忘记公益性质,沦为单纯的经营场所。

  目前面临三大考验

  巩固比收复更难

  “亡羊补牢,未为晚矣”。在收复“文化失地”这一点上,沈阳市积累了不少的经验。为了加快完成清退任务,制订了“讲理、讲情、讲利、讲法”的原则,有的城区进行适当经济赔偿,并对文化场馆进行合理装修,增强了文化场馆的服务功能。还有一些城区,为了减少清理成本,直接统一规划,整体设计,新迁、新建了本地区标志性的公益性文化设施,重塑了城市公共文化形象。

  “尽管如此,从收复到巩固,还需要一个过程。”沈阳市文改办相关负责人介绍说,目前还存在三方面的困难。

  第一,缺少经费。清理后的“三馆一宫”本身就失去了一部分因出租所得的收入,加之过去政府对公益性文化事业单位资金投入不足,导致清理后的场所不能及时得到恢复、改造。

  第二,人员思想观念落后。一些单位和个人存在“清理就是断财路、不出租就没出路”的思想,不能把这次清理、恢复工作作为推进文化事业单位改革与发展的契机,积极参与,而是抱着“等、靠、要”的思想,不推不动,情绪对立,导致清理出的场所陷入闲置和再“出租”的困境中。

  第三,缺乏创新。寻求多元投入的有效办法不多。不能充分利用国家关于支持文化事业发展的相关政策,积极做好利用社会资金捐赠、企业冠名、私人入股等多元投入的办法加快公共文化事业改革与发展。

  这三方面也是文化场馆普遍面临的问题。“抛弃公益性质,一味追求经济效益的做法,不是文化馆改革的方向。但面对市场经济的挑战,如何让文化场馆更好地满足各个层次不同人群的有益的文化需求,将是一个长期的课题。”沈阳市文改办负责人说。

(责任编辑:姚晓晨)
我要发表留言  
匿名发表  署名:        验证码:
                                   留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
纽约天空现怪云像杰克逊的脸纽约天空现怪云像杰克逊的脸
“外星人”会像这个样?“外星人”会像这个样?
杨澜自创珠宝品牌杨澜自创珠宝品牌
湖南卫视反驳"魔术退热"湖南卫视反驳"魔术退热"
   精彩新闻
·[高考]落榜生路在何方 中国大学就业排行 高校分数线摸底
·[高考]高考状元最心仪大学 "我的大学"征文活动火爆进行中
·[科技]美职业女性流行摘除冷冻卵巢 达芬奇伪造耶稣头像?
·[科技]专家:我测绘产业和谷歌地球有差距 美科学家怒减薪
·[传媒]偃师国土局长否认谩骂人民网 <顺溜>火爆抢滩卫视
·[传媒]赵忠祥撕破"国脸"后的娱乐转身 《魔兽》仍未开服
·[文化]嵩山申遗暂缓  中国“申遗”首次遇挫
·[读书] <大国策>:关注中国转型期腐败和反腐败问题
·[体育]火箭下赛季如何拼图 阿泰小皇帝秘密会晤
·[体育]里昂爆本泽马离队 当红射手3500万加盟皇马
·[娱乐]杰克逊遗嘱全文曝光 前妻一无所获 悼念 视频集
·[娱乐]麦当娜全新广告照曝光 戴兔耳艳丽似女王
   播客·视频
视频揭秘:你不知道的张春桥视频揭秘:你不知道的张春桥
孕期胡静专访孕期胡静专访
   小编推荐
·[文化]嵩山“申遗”留待明年 西湖或有变数
·[关注]三星堆震后修复文物“完璧”回家
·[动态]全国惟一女铁匠成当地非物质文化遗产
·[读书]夏日什么按摩动作最有效 美腿秘籍大公开
·[读书]悲观是政治人物的基本素质 女干部靠什么
     频道精选
鸟巢上演音乐中国梦鸟巢上演音乐中国梦
舶来“歌舞”沪上热演舶来“歌舞”沪上热演
[一语惊坛]房地产腐败地球人都知道,非要倒了房子才查?
[论坛]破格录取公平在于程序透明·北大为何对重庆状元说不
[访谈]项宗西:政协也要受监督·谢国明谈"人民日报扩版"
[辩论]北京限价房业主跪谢市领导·复旦学生裸奔该处理?
[博客]胡锦涛"党内民主"敲谁警钟 邓小平晚年反思收入差距
[博客]嫖娼书记评"优秀"尴尬了谁 许宗衡之后深圳房价暴跌
   无线·手机媒体
天王与他的孩子们天王与他的孩子们
名家专栏六月排行榜名家专栏六月排行榜
人民网