人民日报：干部读书定指标，可行吗？

国 新供图

　　“机关成员每人每年阅读6—12本书，每周阅读时间为7—10.5小时”——去年10月，上海推出《市级机关创建学习型机关评价指标体系（试行）》时，其中的“读书指标”立刻引来广泛关注。叫好者有之，怀疑者有之，更有许多人认为，这是一个无法“评估”的指标。

　　半年过去了，在“世界阅读日”期间，记者特地打探上海机关干部“读书指标”的落实情况。

　　既多读书，也读好书

　　“现在的读书条件，越来越好。”在上海市级机关，记者碰到的所有人，都异口同声。“多读书，读好书”，成了这半年的最大变化。

　　按照上海市级机关工作委员会的要求，各单位纷纷制订了创建“学习型组织”计划，不少部门去年增加了单位购书比重，基本做到每人每年用于学习性支出不少于300元，如松江区环保局机关党委去年一年，就为党员发放图书335册。

　　为了保证“读好书”，市级机关工作委员会还专门印发了包括88本书的“推荐学习书目”，包括武装头脑的政治理论类、提高本领的业务学习类以及增强素质的综合类图书三大类，其中有《党员干部基本理念精读》、《文明的冲突与世界秩序的重建》、《大国崛起》等书籍。

　　更广义的“读书”，也得到更大推进。上海市委组织部、市人事局、市信息化委员会共建了“上海干部在线学习城”，共有4万名上海的机关干部、公务员进入“学习城”。 上海市委组织部和人事局也同时要求，47岁以下的全市公务员，在2008年上半年之前，都必须完成MPA（公共管理硕士）核心课程的培训。

　　完成指标不成问题

　　每年6—12本书，每周不少于7小时，这个基本接近发达国家主要城市的人均读书指标，是否能达到？这是很多人最大的困惑。

　　“基本能完成，还能超过。”上海市市级机关工作委员会秘书长徐善良，刚从基层调研“创建学习型机关”回来，面对记者的询问，颇有把握。以松江区检察院为例，仅仅单位要求的必读书目，就不止10本。其中除了政治学习类的必读本以外，业务书籍更有明确要求，比如院刑事法律研究小组必读的《金字塔原理》、《刑法学方法的一般理论》等。

　　为保证读书指标的落实，上海还建立了一套与此配套的制度保障体系。

　　每年不少于96学时的政治学习，是一个硬要求。市级机关工委还把读书、学习的情况，纳入干部奖金、选拔、任用评价体系之中。不少单位规定，从领导到个人，写年终总结时，除了“述职”、“述廉”外，必须详细列出“述学”甚至读书的内容。在卢湾区，推出了机关干部和公务员“网上学分银行”；法院和检察院系统，通过“逢晋（升）必考”来“以考促读”；上海出入境检验检疫局甚至自己动手编书，编了一套38万字的《英语常用对话手册》。

　　动力不足仍是瓶颈

　　有人质疑，读书的形式不等同于读书的质量。依靠量化的读书指标的评估，是否能够保证读书质量呢？

　　对此，上海市级机关的负责人“实话实说”：指标本身没有实质性意义，推出“读书指标”，其实为了倡导学习型机关的建设。“学会知识管理，为机关干部发展导航，这本身也是加强执政能力、加强政府自身建设的题中应有之义。”

　　上海机关干部的“读书计划”，在带有鲜明的“组织性”同时，“工作性”特征也非常突出。用他们的话说，是“在工作中学习，在学习中工作”。各单位的“读书小组”，某种程度上更成为一种“读书共享交流站”或是“课题小组”。

　　洪学列是松江区对外经济委员会的一名科级干部。为了更好地依法行政、规范办事，他自费购买了一整套律师资格考试书籍，把有关法律法规等全面研究了几遍。2005年，他参加了“上海干部在线学习城”，“学习城”里的各种短期课程，让他如鱼得水，2005年就学习了46门课程，去年更学习了78门。

　　“现在的读书已不是过去封建传统意义上的‘书中自有黄金屋’的功利性行为，而是为适应社会发展的需要，做好本职工作，充实精神生活。”老洪发自肺腑地感慨。

　　不过，徐善良也表示，影响读书质量的关键，学习动力不足是最大制约因素，必须解决当前普遍存在的“学与不学一个样”、“学习无乐趣”、学习上的“供”、“需”失衡等老问题。“不能让这么好的读书平台浪费了。”

　　这几天，一项关于“创建学习型机关的优秀项目”正在上海的市、区（县）机关党组织中展开评选。组织者说：希望通过这些优秀项目的发现，使机关干部、公务员的“读书”成果能更有效。

　　从两位官员不会电脑被停职说起
　　记者昨日从梅州市公安机关获悉，梅州市公安局对参加全省派出所综合信息系统补考后仍不合格的五华县公安局某派出所所长和兴宁市公安局某派出所所长，发出停止履行职务的通知。(4月18日《广州日报》)
　　此次考试只是简单的打字、发送邮件、网络搜索、综合查询。这些最起码的上网知识，就是在校的一些高年级小学生也难不到，何况该主管部门还进行了考前考后的培训，并且允许给予两次补考机会。这如同扫盲似的考试既把两位所长给难住了，真令人匪夷所思。【详细】

　　农民爱看什么书？
　　为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，国家从2007年开始在全国范围内实施农家书屋工程，计划“十一五”期间在全国建立20万个农家书屋，到2015年基本覆盖所有行政村。 【详细】