陈世强委员：新型城镇化不能牺牲农民利益

　　全国政协委员、河南工商联副主席、河南弘昌集团董事长 陈世强

谈新型城镇化

　　新型城镇化，是摆在13亿人民面前的一个挑战，是需要共同应对的一个问题。我国是一个人口大国，也是一个农业大国，新型城镇化的发展有助于我们粮食安全，有助于我们人流的均匀分布。这几年随着我们城市的发展，我们很多农村的兄弟姐妹现在走向城市，支援城市建设，农村就出现了很多现象，人少了，可能有一些地方荒废了，水土流失可能处于无人管的状态。这样的一种情况发展下去，无疑又将一种不均衡的发展。

　　我认为城镇化一定不是高大上。城镇化一定不是以牺牲环境为代价的。城镇化不是说把农民变一个身份，变一个户口，不是说把农民的房子改造一下，不是说把路修宽一点就可以了。未来中国的新型城镇化，我认为就应该是一个生态园、是一个花园。总理的报告里面说得很好，我们应该进行科学地规划。

　　推进新型城镇化一定要解决农民就地创收的问题。如果农民不就地创收，那么我们的城镇化做成花园也没有人住。推进新型城镇化以后，如果把农民的身份转成服务业，甚至转成制造业，甚至转成旅游业，那他就有收入了。

　　新型城镇化我认为不能以牺牲环境为代价，也不能以牺牲农民的利益为代价。

　　谈新能源

　　新能源推进比较缓慢，主要原因是价格机制。行政审批权下放，中央迈出了一大步，但是有一个问题，一个什么问题？价格省里面定不了。像现在很多电厂核准了以后，省一级核准了以后，电网是国家的，电网是中央企业，是中央控制的。电网是直接和价格联系在一起的。中央在电价的制定上，虽然定价权下放了，但是你的下放是让地方自己来处理，中央并没有进行价差的转移支付。就是你电网的建设是国家的，电网的运营权、运营价格和运营成本是电网说了算，是国家说的算。所以地方仅仅就是一个发电。所以这里面要理顺价格体制。

　　价格体制是什么？就是你这个电网和制造企业，发电企业审批权下放了，电网能不能下放一部分？如果电网不下放也可以，中央统一起来没有问题。就是说能不能在价差上进行一些转移支付。我们国家手里有一个新能源基金，新能源基金它是在煤发电里面，每一度电提0.1%的基金，全国每年有上百亿，甚至几百亿。这些钱它是全国各地集中到中央来，这个权利是中央控制的，是财政部控制的，就是说河南煤发电，你发得越多，新能源基金交得越多，现在让省里面去调结构，而且让它本地消化电价，省里面要消化电价，那它就出现一个问题，阻碍发展，那么我就少布新能源电厂。

　　第二，我认为还是要解决新能源发展体制的改革。我们国家的电网，它有一个南方电网和北方电网，但是毕竟它是一家，所以我认为我们要引入市场机制，打破独家垄断这样的局面。只有打破了独家垄断的局面，我们的新能源发展才能快。

　　第三，地方政府不要设防。新能源的开发和新能源的应用直接影响到地方政府的制造成本，只有打破地方保护主义，让领导在价值权衡中向环境保护上倾斜，们的环境污染才能彻底得到治理。

　　谈一路一带

　　“一路一带”是伟大战略决策。它是把中国文化、中国经济、中国影响力、大中华的概念推向全世界。“一路一带”不仅仅就是对这些落后的国家进行辐射，我认为它是对全球进行辐射。中央提出来，国务院提出来“一路一带”，就是要把中国的科学的和一些产能相对过剩的要进行外出，走出去。国家提出来走出去战略，实际上已经提了很多年了。“一路一带”就是走出去战略的具体规划，包括我们的钢铁、水泥、化肥、农资等等等等各种商品，包括我们的茶叶输到国外，让中国13亿人的消费放到20亿、30亿，甚至40亿人这样的一个消费市场。所以我认为这里面有战略意义和经济意义。

　　我们的国际茶城就是“一路一带”标准的践行者。我们现在信阳国际茶城，不但有信阳毛尖，你还可以买到全世界的茶。这就是“一路一带”吹的东风。

　　谈茶文化

　　这几年我一直在引导一个关键词，就是茶文化要向茶产业进行转型。我认为茶文化太高大上了。茶叶它就是一个商品，就是我们老百姓日常生活的柴油油盐酱醋茶，它是我们的必需品，我们从来没有听说有粮食文化，有食品文化、餐饮文化。两年前我们倡导一个观点，做让13亿人民喝得起的茶。第二，倡导让70亿人愿意喝的放心茶。（李方舟整理）

(来源:光明网)