祁述裕:政府主导不是政府直接提供公共文化产品

　　原标题：政府主导 不是政府直接提供公共文化产品

　　今年1月，中办、国办出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，其基本原则中强调了政府主导。如何理解政府主导呢？通常的看法是，所谓政府主导就是通过财政投入，按照政府部门的设计，为公众提供文化产品。这是认识上的误区。

　　政府主导是指政府有提供公共文化服务的责任，但这并不意味着政府要直接提供公共文化产品。国外公共管理理论有这样一个人们熟知的观点，就是“政府并不保证提供公共产品，政府只保证公共产品被提供”。这句话意思是说，政府的责任是保证公共产品被提供，但公共产品谁来提供是另外一回事，政府并不是提供公共产品的唯一主体。公共文化产品也一样。公共文化产品提供方式大致有四种：一是由政府提供，二是由社会组织提供，三是由企业提供，四是由政府部门、社会组织、企业共同提供。所以，把政府主导简单理解为政府直接提供公共文化产品是不准确的。

　　——国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕

(来源:南京日报)