全国重点文物保护单位万松老人塔所在寺院里的砖读空间。 　　新华社记者 公 磊摄（资料图片）

　　保障人民群众基本文化权益、鼓励和引导社会力量参与、开展“菜单式”“订单式”服务……1月14日，中办、国办发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，为公共文化建设明确提出了方向和标准。为了满足人们日益增长的文化需求，提供更加多样的文化服务，各地都有哪些探索，又面临哪些困难？文化版将持续关注。

　　——编 者 

　　

　　政府出地 民企出力

　　文保单位、游客歇脚处……这些地方都变身阅读空间

　　古塔、庭院、绿植……位于西城区砖塔胡同口的万松老人塔静谧而幽深。从去年开始，这里变身成为一个名叫砖读空间的阅读场所，由民营书店正阳书局运营，面向公众免费开放、免费借阅。

　　以前门（正阳门）为名，正阳书局主营北京历史文化类图书。图书馆里有10个大书架，摆满“北京人写的、写北京人的、在北京写的书”。环绕万松老人塔的小院共350平方米，五个房间精心布置，除了图书馆，还有销售区、博物馆、档案馆等区域。

　　这个庭院原被一家事业单位使用。腾退后，作为国家级文保单位，如何保护利用，西城区文委几经调研。2014年初，正阳书局老板崔勇经过精心准备，拿出一套以传承、展示北京历史文化为核心的方案，免费获得了小院使用权。

　　合作后，万松老人塔的保护仍由西城文委负责，庭院内的日常维护和使用交给正阳书局。崔勇将4万册库存中的近万册图书陈列出来，“大部分可供销售，小部分珍藏，但市民可免费借阅。”

　　西二环白纸坊桥护城河畔，也有一处新的阅读空间。城市绿道建设中，新建起供游客歇脚的宣阳驿站，2014年10月起，政府将这里交给民办图书馆第二书房经营。走进图书馆，墙壁上挂满木格，精美书籍错落有致。“木格从低到高分为八层，下面摆孩子的书，上面放大人们的书，各取所需，很方便。”第二书房总经理李岩笑着介绍说。

　　西城区则为其免去了近千平方米面积的房租，还对会员办卡、图书采购等进行补贴。

　　满足差异 一举两得

　　既为公众提供了读书场所，又活化利用了古建

　　说起这种探索的初衷，西城区文委主任孙劲松介绍，西城区此前对居民的调查显示，随着生活、工作节奏加快，越来越多的人希望能有个安静下来、踏实读书的地方。

　　现实的难题是，西城作为北京核心城区，很难在每个社区建设大面积的文化站、图书馆等阅读空间。经过论证，西城区决定借助民营机构力量，尽可能丰富公共文化资源，为公众提供一个安静的阅读空间。孙劲松说，这几个地方和传统的公共文化服务场所相比，可以提供差异化产品，满足不同层次的文化需求，扩大文化服务覆盖面。

　　万松老人塔是一个“综合实验”。过去同类文保单位腾退后，要么大门紧锁，要么由文化部门成立一个博物馆。但成立博物馆就意味着增加人员编制，陈列内容还容易与大众需求脱节，热闹一阵后就门可罗雀，成为财政的负担。西城区因此考虑引入社会力量。“不动火，不改结构，对文物的干扰最小”的阅读空间，最终成为最受好评的选择。

　　李岩说，相对于公办图书馆，他们在服务时间、服务内容和图书选择方面，有更大的自由度、更高的效率。“比如，社区图书馆服务时间朝九晚五，我们冬天服务到晚8点，夏天服务到晚10点。图书的选择，我们更紧跟读者的需求和兴趣。”

　　“探路先锋”都已顺利上路。崔勇的砖读空间，去年夏天的单日最高客流量超过1500人次，可借阅图书的会员卡已办了3000多张。在宣阳驿站，进馆领取免费体验卡的读者，已超过6000人，覆盖周围2公里范围内的各小区，单日最高读者数量超800人。相对于街道和社区的图书馆，可称得上“火爆”。

　　第二书房已经接待过国内上百家图书馆的参观。李岩被问到最多的一个问题是“你们这里收费，为什么大家还愿意来？”他回答说：“图书馆，就应该让读者觉得比在家里读书还舒服。”

　　公平规范 如何保障

　　政府既要增加资源投入，也要出标准、严考核

　　围绕着公私携手的探索，也有争议。既然政府有投入，能否完全免费？采取会员制的第二书房成为聚焦点。西城区文委最初的要求是对周边群众免费或降价。但李岩不同意，他认为设一个适当的门槛，有助于提高资源利用的效率，而且适当收费能够实现图书馆自我造血，不单纯依赖政府投入，探索健康发展模式。

　　最终，西城区文委同意了这一设想，只要求向周边居民赠送体验卡，以及设置免费体验日。西城区文委对两个项目经营范围的要求也十分严格，“必须与书相关。茶水、咖啡等读书周边的销售在允许范围之内，但食品就不行。”

　　将来政府可能遭遇的更大难题是如何选择合作对象。公共资源，为什么给他不给别人？“现在文化场所引入社会力量还没有规范程序，我们正在探索如何更规范更公平。”孙劲松说，公私携手必然要磨合，最终合理划定公私边界，政府既要加资源，也要出标准、抓方向、严考核。

　　对于正阳书局，西城区将成立由区图书馆、文物管理部门和所在街道组成的管理机构，负责日常监督和考核，并整合资源帮助其开展文化活动。李岩希望规范明确后，能签订一个较长期限的合作合同，“文化是一项长期事业，长期合作就不会目光短浅。”

　　正阳书局和第二书房只是一个开始。西城区正在全面回收用于一般性经营活动的出租空间，将来会出现更多类似万松老人塔和宣阳驿站的空闲空间。通过引入社会力量，丰富公共文化资源将是未来的重要方向之一。

　　《 人民日报 》（ 2015年01月16日 12 版）

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