【语言论坛】

作者：苏培成（北京大学中文系教授）

改革开放以来，国家的发展和建设取得了举世瞩目的成就，语言文字工作同样有了很大进步，为国家发展提供了良好的语言文字条件。

1.调整语文工作的方针和任务

中华人民共和国成立后，党中央制订了文字改革的方针和任务，明确了当前的任务是简化汉字、推广普通话、制订并推行《汉语拼音方案》。

改革开放以后，形势有了很大的改变，语言文字工作的方针和任务已经不能适应新形势，必须加以调整。1986年1月举行的全国语言文字工作会议，贯彻了党中央提出的新时期语言文字工作的方针和任务，即贯彻、执行国家关于语言文字工作的政策和法令，促进语言文字规范化、标准化，继续推动文字改革工作，使语言文字在社会主义现代化建设中更好地发挥作用。语言文字工作的主要任务是做好现代汉语规范化工作，大力推广和积极普及普通话；研究和整理现行汉字，制定各项有关标准；进一步推行《汉语拼音方案》，研究并解决实际使用中的有关问题；研究汉语、汉字信息处理问题，参与鉴定有关成果；加强语言文字的基础研究和应用研究，做好社会调查和社会咨询、服务工作。

这次调整的重要内容是不再把“走世界文字共同的拼音方向”作为语言文字工作的方针，改为可以探讨的学术问题。正如胡乔木同志所说：“这次会议并没有妨碍我们的研究工作和各种实验工作的继续进行，也不影响各方面实际工作的开展。相反，它是要求我们加强研究工作、实验工作和在人民群众里进行更多的宣传、推广、实践工作的。”

2000年10月31日，第九届全国人大常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国国家通用语言文字法》（下文简称《语言文字法》），把语言文字工作纳入法治化轨道。其中的第三条和第十八条分别是：“国家推广普通话，推行规范汉字。”“国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，并用于汉字不便或不能使用的领域。初等教育应当进行汉语拼音教学。”这就明确了当前我国语言文字工作的重点是推广普通话、推行规范汉字、推行《汉语拼音方案》。

随着语言文字工作方针的调整，文字改革这个提法逐渐被语文现代化所取代。语文现代化是个动态的观念，它随着社会的发展内容也在调整和更新，但是总目标不变，就是为实现国家现代化提供良好的语文条件。

2.大力推广和积极普及普通话

1956年2月6日，国务院发出了《关于推广普通话的指示》，开始了推广普通话的工作。1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新的《中华人民共和国宪法》，增加推广普通话的内容。其中第十九条第五款明确写道：“国家推广全国通用的普通话。”至此，普通话已由现代汉民族的共同语发展为现代全国各族人民的共同语。在《宪法》里增加这一条，说明在全面开创社会主义现代化建设的形势下，我国迫切地需要推广普通话。语言的统一，便于国内各民族间的沟通和协调，体现国家的统一、人民的团结和文明的发展。

推广普通话的方针也由1955年10月提出的“重点推行，逐步普及”，增补为“大力提倡，重点推行，逐步普及”（1957年6月），到1992年再次调整为“大力推行，积极普及，逐步提高”。此后，国务院于1997年批准每年9月第三周为全国推广普通话宣传周，一直坚持到现在。

推广普通话并不是要人为地消灭方言，主要是为了消除方言隔阂，以利社会交际。而且推广普通话要求只会说方言的公民，也要会说普通话，但并不要求公民在所有场合都说普通话，只是在一些正式场合，如学校、机关、服务场所等讲普通话。据统计，普通话普及率已经从2000年的53%提高到了2015年的73%左右。

3.推行规范汉字取得新进展

推行规范汉字，是因为有些地方滥用繁体字、乱造简化字、随便写错别字的现象比较严重。为了解决这些问题，国务院于1986年6月24日发出通知，“1977年12月20日发表的《第二次汉字简化方案（草案）》，自本通知下达之日起停止使用。今后，对汉字简化应持谨慎态度，使汉字的形体在一个时期内保持相对稳定，以利于社会应用。当前社会上滥用繁体字，乱造简化字，随便写错别字，这种用字混乱现象，应引起高度重视。国务院责成国家语言文字工作委员会应尽快会同有关部门研究、制订各方面用字管理办法，逐步消除社会用字混乱的不正常现象。为便利人们正确使用简化字，请《人民日报》《光明日报》以及其他有关报刊重新发表《简化字总表》”。

遵照国务院的这个指示，国家语委对《简化字总表》做了个别调整，并重新予以公布。《简化字总表》的重新公布，巩固了简化字的地位，为坚持使用简化字、消除社会用字的混乱现象创造了条件。同时，国家语委会同相关行业主管部门着手规范行业语言文字的使用，陆续出台了一批正确使用语言文字的制度和法规。例如：《关于地名用字的若干规定》《关于广播、电影、电视正确使用语言文字的若干规定》《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》《出版物汉字管理规定》等。采取上述这些措施后，社会用字的混乱现象逐步得到扭转。

《国家通用语言文字法》公布后，为了推行规范汉字，教育部、国家语委组织力量制定了《通用规范汉字表》，并于2013年公布推行。《通用规范汉字表》收字8105个，分为三级。一级字表为常用字集，收字3500个，主要满足基础教育和文化普及的基本用字需要。二级字表收字3000个，使用度仅次于一级字。一、二级字表合计6500字，主要满足出版印刷、辞书编纂和信息处理等方面的一般用字需要。三级字表收字1605个，是姓氏人名、地名、科学技术术语和中小学语文教材文言文用字中未进入一、二级字表的较通用的字，主要满足信息化时代与大众生活密切相关的专门领域的用字需要。

根据《中国语言文字事业发展报告（2017）》，到2017年识字人口使用规范汉字比例超过95%。

4.汉语拼音的完善和扩展

用拼音字母拼写汉语包括两个部分：音节拼写和词语拼写。《汉语拼音方案》解决的是音节的拼写，而词语的拼写要由正词法来解决。

1988年7月1日，国家教委和国家语委联合发布了《汉语拼音正词法基本规则》。1996年1月22日，国家技术监督局发布《汉语拼音正词法基本规则》（GB16159-1996）国家标准，明确说明：“本标准规定了用《汉语拼音方案》拼写现代汉语的规则。内容包括分词连写法、成语拼写法、人名地名拼写法、标调法、移行规则等。”

此后，1996年发布的标准又经修订，由国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会于2012年6月29日发布，2012年10月1日实施。这是目前正在实施的规范《汉语拼音正词法基本规则》（GB16159-2012）。根据《中国语言文字事业发展报告（2017）》，到2017年，已有68%的国民掌握了汉语拼音。

经过长期努力，汉语拼音的应用有了新的扩展。其中有两件重要的事情：第一件是“注音识字，提前读写”小学语文教学改革实验。1982年秋季起，黑龙江在三个市县的三所小学六个实验班实验取得成功。做法是先学拼音，做到熟练，能直呼音节。然后大量阅读拼音读物和注音读物，在阅读中学习汉字。同时利用拼音和汉字写话和作文。读写同时起步，开发学生的智力，增长知识，逐步提高读写能力。三年时间完成五年制小学语文教学的内容。教育部经过验收，发文推行实验。第二件是以汉语拼音为基础的拼音转换法得到推行，解决了汉字输入电脑的瓶颈，成为汉字输入电脑的主要方法。

1982年，国际标准化组织（ISO）公布《文献工作——中文罗马字母拼写法》，标志着汉语拼音成为用罗马字母拼写汉语的国际标准。2015年，经我国代表提议，国际标准化组织对《文献工作——中文罗马字母拼写法》进行了修订，引入汉语拼音按词连写的规则，成为ISO7098：2015，使汉语拼音在国际文献工作中发挥更大的作用，进一步推动了汉语拼音走向世界。

近年来，越来越多的中式英语词利用汉语拼音进入英国牛津词典，扩大了国际影响。例如：“nihao（你好）”“jiaozi（饺子）”“wanggou（网购）”“hongbao（红包）”“zhifubao（支付宝）”“renminbi（人民币）”等。

《光明日报》（ 2018年07月01日 12版）

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