全國重點文物保護單位萬鬆老人塔所在寺院裡的磚讀空間。 　　新華社記者 公 磊攝（資料圖片）

　　保障人民群眾基本文化權益、鼓勵和引導社會力量參與、開展“菜單式”“訂單式”服務……1月14日，中辦、國辦發布《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》，為公共文化建設明確提出了方向和標准。為了滿足人們日益增長的文化需求，提供更加多樣的文化服務，各地都有哪些探索，又面臨哪些困難？文化版將持續關注。

　　——編 者 

　　

　　政府出地 民企出力

　　文保單位、游客歇腳處……這些地方都變身閱讀空間

　　古塔、庭院、綠植……位於西城區磚塔胡同口的萬鬆老人塔靜謐而幽深。從去年開始，這裡變身成為一個名叫磚讀空間的閱讀場所，由民營書店正陽書局運營，面向公眾免費開放、免費借閱。

　　以前門（正陽門）為名，正陽書局主營北京歷史文化類圖書。圖書館裡有10個大書架，擺滿“北京人寫的、寫北京人的、在北京寫的書”。環繞萬鬆老人塔的小院共350平方米，五個房間精心布置，除了圖書館，還有銷售區、博物館、檔案館等區域。

　　這個庭院原被一家事業單位使用。騰退后，作為國家級文保單位，如何保護利用，西城區文委幾經調研。2014年初，正陽書局老板崔勇經過精心准備，拿出一套以傳承、展示北京歷史文化為核心的方案，免費獲得了小院使用權。

　　合作后，萬鬆老人塔的保護仍由西城文委負責，庭院內的日常維護和使用交給正陽書局。崔勇將4萬冊庫存中的近萬冊圖書陳列出來，“大部分可供銷售，小部分珍藏，但市民可免費借閱。”

　　西二環白紙坊橋護城河畔，也有一處新的閱讀空間。城市綠道建設中，新建起供游客歇腳的宣陽驛站，2014年10月起，政府將這裡交給民辦圖書館第二書房經營。走進圖書館，牆壁上挂滿木格，精美書籍錯落有致。“木格從低到高分為八層，下面擺孩子的書，上面放大人們的書，各取所需，很方便。”第二書房總經理李岩笑著介紹說。

　　西城區則為其免去了近千平方米面積的房租，還對會員辦卡、圖書採購等進行補貼。

　　滿足差異 一舉兩得

　　既為公眾提供了讀書場所，又活化利用了古建

　　說起這種探索的初衷，西城區文委主任孫勁鬆介紹，西城區此前對居民的調查顯示，隨著生活、工作節奏加快，越來越多的人希望能有個安靜下來、踏實讀書的地方。

　　現實的難題是，西城作為北京核心城區，很難在每個社區建設大面積的文化站、圖書館等閱讀空間。經過論証，西城區決定借助民營機構力量，盡可能豐富公共文化資源，為公眾提供一個安靜的閱讀空間。孫勁鬆說，這幾個地方和傳統的公共文化服務場所相比，可以提供差異化產品，滿足不同層次的文化需求，擴大文化服務覆蓋面。

　　萬鬆老人塔是一個“綜合實驗”。過去同類文保單位騰退后，要麼大門緊鎖，要麼由文化部門成立一個博物館。但成立博物館就意味著增加人員編制，陳列內容還容易與大眾需求脫節，熱鬧一陣后就門可羅雀，成為財政的負擔。西城區因此考慮引入社會力量。“不動火，不改結構，對文物的干擾最小”的閱讀空間，最終成為最受好評的選擇。

　　李岩說，相對於公辦圖書館，他們在服務時間、服務內容和圖書選擇方面，有更大的自由度、更高的效率。“比如，社區圖書館服務時間朝九晚五，我們冬天服務到晚8點，夏天服務到晚10點。圖書的選擇，我們更緊跟讀者的需求和興趣。”

　　“探路先鋒”都已順利上路。崔勇的磚讀空間，去年夏天的單日最高客流量超過1500人次，可借閱圖書的會員卡已辦了3000多張。在宣陽驛站，進館領取免費體驗卡的讀者，已超過6000人，覆蓋周圍2公裡范圍內的各小區，單日最高讀者數量超800人。相對於街道和社區的圖書館，可稱得上“火爆”。

　　第二書房已經接待過國內上百家圖書館的參觀。李岩被問到最多的一個問題是“你們這裡收費，為什麼大家還願意來？”他回答說：“圖書館，就應該讓讀者覺得比在家裡讀書還舒服。”

　　公平規范 如何保障

　　政府既要增加資源投入，也要出標准、嚴考核

　　圍繞著公私攜手的探索，也有爭議。既然政府有投入，能否完全免費？採取會員制的第二書房成為聚焦點。西城區文委最初的要求是對周邊群眾免費或降價。但李岩不同意，他認為設一個適當的門檻，有助於提高資源利用的效率，而且適當收費能夠實現圖書館自我造血，不單純依賴政府投入，探索健康發展模式。

　　最終，西城區文委同意了這一設想，隻要求向周邊居民贈送體驗卡，以及設置免費體驗日。西城區文委對兩個項目經營范圍的要求也十分嚴格，“必須與書相關。茶水、咖啡等讀書周邊的銷售在允許范圍之內，但食品就不行。”

　　將來政府可能遭遇的更大難題是如何選擇合作對象。公共資源，為什麼給他不給別人？“現在文化場所引入社會力量還沒有規范程序，我們正在探索如何更規范更公平。”孫勁鬆說，公私攜手必然要磨合，最終合理劃定公私邊界，政府既要加資源，也要出標准、抓方向、嚴考核。

　　對於正陽書局，西城區將成立由區圖書館、文物管理部門和所在街道組成的管理機構，負責日常監督和考核，並整合資源幫助其開展文化活動。李岩希望規范明確后，能簽訂一個較長期限的合作合同，“文化是一項長期事業，長期合作就不會目光短淺。”

　　正陽書局和第二書房只是一個開始。西城區正在全面回收用於一般性經營活動的出租空間，將來會出現更多類似萬鬆老人塔和宣陽驛站的空閑空間。通過引入社會力量，豐富公共文化資源將是未來的重要方向之一。

　　《 人民日報 》（ 2015年01月16日 12 版）

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