鄉村旅游是利用鄉村獨特的自然環境、田園景觀、生產經營形態、民俗文化風情、農耕文化、農舍村落等資源，為游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假的一種旅游活動。這既是中國現代農業的一個重要發展方向，又是江西旅游資源最豐富、參與主體最多、受益面最廣、帶動性最強、發展潛力最大的領域。江西大約有80%的旅游資源都集中在鄉村，擁有125個中國傳統村落、116個省級以上歷史文化名鎮名村、121個A級鄉村旅游景區等等。通過幾年的發展和探索，江西鄉村旅游呈現出迅猛發展的良好勢頭，形成了周邊游、城郊游、踏青游、觀花游、採摘游、攝影游、美食游、養老游、民俗游等豐富多彩的鄉村旅游產品，規模以上農家樂突破萬家，鄉村旅游呈現出“井噴”態勢。但我們也清醒地認識到，與旅游業發達省份相比，江西的鄉村旅游還面臨著同質化嚴重，產品單一﹔發展層次不高、基礎設施落后﹔規模化、公司化較少﹔勞動力素質低、生產的組織化程度低、服務標准低等問題，還處在從自發式粗放發展向規范化特色發展的轉型期。

一、新常態下發展鄉村旅游具有戰略性意義

發展鄉村旅游對江西加快旅游強省建設，推動脫貧攻堅，實現與全國同步全面建成小康社會，具有戰略性意義。

1.發展鄉村旅游是實現全域旅游的重要內容。旅游開發可以分為三大板塊，景區旅游、城市旅游和鄉村旅游。景區旅游是以景區為依托，多以雄奇險俊為特色的山水景觀為主要吸引物的一種旅游方式。城市旅游是以城市景觀為依托，多以現代時尚、新奇新穎的人文景觀為主要吸引物的一種旅游方式。而鄉村旅游則是以清新的空氣、清澈的山水、清秀的風光、清幽的環境、清純的民俗為主要吸引物的一種旅游方式。實施全域旅游戰略，應充分發揮江西農村地域廣袤、旅游資源豐富的優勢，滿足都市人享受田園風光、回歸淳朴民俗、點燃“最美鄉愁”的需要，實現與景區旅游、城市旅游的互補發展，培育旅游業新的經濟增長點。

2.發展鄉村旅游是實現綠色崛起的重要依托。江西森林覆蓋率高達63.1%，被譽為全國最“綠”的省份之一，全境被列入全國生態文明先行示范區。保護好江西良好的生態環境是旅游產業發展之要。大力發展旅游特別是發展點多面廣的鄉村旅游，有利於充分釋放生態紅利，使“綠水青山”轉化為“金山銀山”，是經濟與生態協調發展的有效途徑，是生態之美和經濟之富的最佳結合，是生態效益和經濟效益的有機統一。同時，發展鄉村旅游，還可以對生態環境進行有效守護、修復和提升，打造好生態文明建設的“江西樣板”。

3.發展鄉村旅游是探索“旅游+”的重要方式。旅游產業具有高度的融合性、滲透性和帶動性。“旅游+”是一種旅游開發模式，從本質來講，就是用旅游的理念和方式來推動經濟社會發展。“旅游+”模式將成為未來產業發展的重大亮點。發展鄉村旅游，推動“旅游+農業”，有利於促進農業產業結構調整，使單一農業向多元農業轉變，使粗放經濟向效益經濟轉變，大大提高農業效益和農村經濟發展水平。發展鄉村旅游，推動“旅游+鄉村振興戰略”，有利於有效配置農村各種資源，引導生產要素匯流農村，帶動農村基礎設施建設和生產發展，改善農村發展環境和村容村貌。發展鄉村旅游，推動“旅游+文化”，有利於傳承鄉村文化和工藝，保護古村落及古建筑等。發展鄉村旅游，推動“旅游+扶貧”，有利於拓寬農民增收渠道,快速、持久地增加農民收入，徹底改變貧困落后面貌,使農民從此走上脫貧致富之路。而且，旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經濟上的脫貧，更重要的是精神上的脫貧，是物質和精神“雙脫貧”。

二、努力把鄉村旅游打造成江西旅游的新名片

當前和今后一個時期，是江西鄉村旅游快速發展的重要機遇期，各地應把服務“三農”和促進綠色崛起作為出發點和落腳點，緊緊圍繞功能提升、業態延伸和轉型升級三大主題，加大政策扶持，創新發展機制，加快開發鄉村旅游產品，全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平，力爭通過三年左右的努力，實現每個縣都有5A級鄉村旅游點的發展目標，使鄉村旅游成為江西旅游新的亮麗名片。

1.強交通便捷通達。鄉村旅游要發展，破除交通瓶頸是關鍵。應重點抓好縣鄉公路到高速連接線建設，拓寬提升鄉村旅游景區與主要干線公路的連接線，打通“最后一公裡”，形成全省便捷通暢的鄉村旅游公路網絡。逐步開通鄉村旅游公交線路，將農村客運班線延伸到重點鄉村旅游點，基本上形成旅游不轉車、不轉道的格局。

2.強基礎優化環境。旅游基礎設施是游客順利開展旅游活動的前提條件，也是承載旅游業能否健康可持續發展的關鍵。各鄉村旅游景區應按照“干淨、整潔、便利、規范”的要求，著力完善鄉村旅游的基礎配套設施，做到“三建、三改、三通、三提升”，不斷提高承載能力和水平。“三建”就是建停車場、建購物場所、建游客中心﹔“三改”就是改水、改廁、改氣﹔“三通”就是通水、通電、通寬帶﹔“三提升”就是提升餐飲、住宿、衛生條件。

3.強品牌提升影響。品牌是名片，是招牌，是招徠游客的保証。各地應在進一步擴大鄉村旅游規模的同時，將鄉村旅游品牌建設作為今后鄉村旅游工作的重點，積極整合全省鄉村旅游資源，推出一批有市場號召力的鄉村旅游精品線路﹔扎實開展全省休閑農業示范點、A級鄉村旅游示范點、旅游名鎮名村、旅游休閑小鎮、旅游民宿、創意農業園等創建工作，建設一批品牌示范點﹔不斷創新營銷模式，通過舉辦鄉村旅游節、油菜花節、臍橙節、採摘節等有特色的民間節慶活動，宣傳推廣一批品牌資源。

4.強業態滿足需求。一方面，走特色發展之路。根據自身資源，積極發展“農業觀光類”、“文化體驗類”、“民俗農庄類”、“科普教育類”、“鄉村度假類”、“休閑運動類”、“特色餐飲類”等各類業態，打造一批具有特色的鄉村旅游產品。另一方面，走綜合發展之路。圍繞“住農家屋、吃農家飯、做農家活、買農家品、享農家樂”的目標,打造一批具有品味區、觀光區、體驗區、休閑區等為一體的鄉村旅游綜合體。

5.強管理優化服務。積極推進鄉村旅游服務標准化管理，建立健全鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和標准，克服“一類資源、二類開發、三類服務”的狀況，引導鄉村旅游點通過標准化經營提升規模品質。同時，積極創設地域化、人性化的服務方式，打造服務高地、滿意勝地。

6.強創新搞活經營。各地必須從當地的實際出發，以當地的資源稟賦和經濟社會發展水平為依據，因地制宜，選擇合作社模式、公司制模式、公司+農戶模式等適合自身條件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉村旅游的組織化程度，提升市場競爭能力，為鄉村旅游的可持續發展提供良好的組織基礎。

三、大力推進江西旅游扶貧工作

黨中央高度關注扶貧工作，明確提出到2020年我國農村貧困人口要全部脫貧，全面建成小康社會。在這次扶貧攻堅戰中，旅游成為了主戰場。就江西而言，到2020年，要通過發展旅游力爭帶動20%以上的貧困人口，55萬人實現脫貧。為此，必須突出重點，全力攻堅。

1.選准落點。應緊緊圍繞全省確定的“十三五”期間2800余個貧困村和現存的200余萬建檔立卡貧困人口為目標，選准落點，精准發力。一方面，開展好試點工作。各級旅游部門應加強與扶貧部門的協調配合，指導、制訂試點工作方案，組織好項目實施，讓貧困群眾分享到旅游資源開發的成果和旅游產業發展的紅利。另一方面，確定今后三年旅游扶貧重點。旅游部門和扶貧部門應對全省貧困村進行精准摸底，根據資源特色，按照先易后難、集中布局的原則，確定旅游扶貧村名單。對於資源稟賦和周邊交通等基礎設施條件相對比較好，發展鄉村旅游扶貧潛力大、前景好的村先行安排，確保這些貧困村通過發展鄉村旅游率先脫貧。

2.做好項目。旅游扶貧的成效關鍵在於旅游扶貧項目的選擇。應積極探索支持貧困地區農村旅游扶貧的有效措施，形成一批帶動性強、示范性好的鄉村旅游項目，推動貧困地區鄉村旅游業發展，加快貧困群眾脫貧致富步伐。做好鄉村旅游規劃扶貧項目，配套相應的人財物資源，為貧困村編制出能實施、快脫貧的旅游發展規劃。本著量力而行、厲行節約的原則，積極做好道路交通、餐飲、旅館等基礎設施建設項目。對需要在鄉村旅游開發中重點保護的自然生態、文物古籍、傳統民居、文化遺產，組織專門隊伍做好環境影響評價和保護修繕工作。

3.加強引導。積極整合各種資源，根據貧困人口的實際困難給予資金直補、貸款貼息、保費補貼、結對幫扶、技能培訓、資產收益等方面政策的疊加扶持。積極引導貧困人口以商品生產、餐飲服務、住宿接待、經營活動、景區管理、物業管理、企業就業等形式參與旅游產業，從事旅游接待、旅游服務、旅游項目、娛樂表演、商品生產與銷售等方面的工作，使鄉村剩余勞動力得到有效利用，提高貧困群眾的收入和生活水平。

4.培訓人才。應按照“走出去、請進來”的思路，開展鄉村旅游扶貧試點村村官培訓，重點培養三種人（明白人、引路人、帶頭人）。積極利用“雨露計劃”等培訓政策資金，大力扶助貧困戶接受餐飲、娛樂、表演、導游、手工藝制作等旅游實用技能培訓，培養貧困地區本土人才，提高貧困群眾能力素質，夯實自我發展基礎。

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