國外熱門景區和大型活動現場：人流控制成常態

　　 原標題：人流控制成常態

　　 日前發生的上海外灘踩踏事件，令人們感到悲痛和惋惜。這一事件引發多地啟動應急機制，一批正在開展或即將舉辦的大型活動因安全考慮被緊急叫停。這也促使人們思考：在人流量過高的熱門景區、場館、大型文體活動現場，應該採取哪些措施管控人流，同時保証參與者人身安全和景點設施、文博展品不受損害？在這方面，我國一些地區已作出了有益的探索和實踐，而國外的一些相關經驗亦可資參考。

　　 很多國家的熱門旅游景區推出了各種形式的“受限”參觀制度，這種措施不僅保証了游客的人身安全，也使文化或自然遺產得到了很好的保護。

　　 作為韓國首爾的四大宮殿之一，昌德宮的門票分為宮闕和后苑兩部分，宮闕部分可以自由參觀，並提供免費導覽服務，游客可以根據需求選擇相應時段進行參觀﹔而后苑部分，則是“受限”參觀區域，必須由昌德宮導游帶領參觀，不面向散客開放。參觀者在購票時就要選擇好參觀時段，並按時在后苑入口集合，統一參觀。這種導游陪同制同樣被應用於首爾的宗廟。按照規定，進入宗廟參觀需要在網站進行預約，每次參觀人數最多不得超過300人﹔外語導游導覽期間，韓國人不能參加。“受限參觀”不僅對世界文化遺產起到了很好的保護作用，專業的導游也讓游客在安靜的氛圍中觸碰歷史，對遺產有更清晰、更准確的認識。

　　 德國著名的新天鵝堡也實行類似的參觀制度。其門票不同於其他景點的門票，上面寫有精確到分鐘的參觀時間。現場購票時，根據當天的客流量，售票系統會給每位游客排出參觀時間，一般在購票后還需等待一小時左右。游客按照門票上的時間進入新天鵝堡內參觀，參觀時沒有導游陪同，可在入口領取相應語種的導覽儀器，順著堡內的既定路線參觀。按時間分組參觀的模式，使游客得到妥善分流。筆者參觀新天鵝堡時，同組的游客不超過30人，游覽全程時間為30至40分鐘。這種以小組為單位的游覽方式有效地避免了擁擠狀況的發生。

　　 除了德國，歐洲很多著名景點也通過預約參觀的方式調節人流。意大利比薩斜塔每年要接待成千上萬的游客，為了保護斜塔，經過修復重新開放后，景區開始控制參觀人數，實行分組和按時段登塔，門票上標明持票游人的登塔時間與組合。游客提前在一個地方集合，寄存好所有手提物品后，由專人帶隊，引導到斜塔入口處。每批登塔人數控制在15人內，塔上停留時間不超過30分鐘，整個游覽過程需要嚴格聽從管理人員的安排。

　　 意大利的一些文博機構也實行“受限參觀”，相關規定比景區更加嚴格。米蘭聖瑪麗亞感恩教堂因藏有達·芬奇名畫《最后的晚餐》而吸引著大批游客。教堂為保護名畫，實行預約購票制度，每天接待游客的數目有嚴格規定，參觀者必須登記預約，並按照規定時間進行參觀。位於羅馬市中心的博爾蓋塞博物館要求游客至少提前24小時預約，而且每次參觀的時間上限為2小時。工作人員表示，博物館藏品眾多而空間有限，如果游客過多，勢必會對這些藝術品造成損害，且擁擠的環境也會讓游客無法很好地欣賞佳作，甚至造成安全事故。

　　 大型活動尤其是戶外活動面臨的安全問題不容忽視，對組織者提出了極為精細的要求，安全預案的制定、人群數量的分析預判、保安管理的調度分配、人流的控制措施、公共設施的設計等各方面都必須考慮在內。

　　 科學的人流引導和周密的疏散計劃對於大型活動而言是十分必要的。一度年年踩踏的麥加，2006年后採取了朝聖“配額制”——每100萬信徒隻能來1000人，增加了監控設備和警力，同時對一些人流特別集中、出入口偏少的地方進行整改，增加出入口，通過增設“擺渡車”控制現場流量，大大降低了踩踏的幾率和踩踏后的傷亡率。

　　 美國在舉辦一些嘉年華活動時，採取科學手段及時獲知場內人數和停車場停車數，然后根據情況決定是否繼續放人放車入內。譬如紐約時報廣場的水晶球“從天而降”倒計時跨年活動是百萬人參與的超大狂歡派對，為保証安全，紐約警察設計了九條鐵欄長龍，沿著南北方向排列，然后迂回轉向，形成合圍的橢圓形人流回轉，入口與出口通向相反方向，避免了人流對撞。民眾一批批按照固定方向行走，人與人之間保持最少一尺寬的距離，一旦進入該區域就不得隨意進出，某個區域被填滿后，警方才會開放另一個區域的入口。英國倫敦泰晤士河邊的新年焰火表演也是如此，在議會廣場等人流集中區域，有專人負責統計人數，如果人數達到各區塊的承載上限，將立即停止放行。

　　 平日裡的宣傳教育、良好的硬軟件措施、周密的預案也是降低踩踏事故發生率的“預防針”。2013年的澳大利亞悉尼跨年慶典煙花匯演中，現場觀眾達150萬。為保障安全，警方提前兩周通過傳媒向公眾普及安全知識，並告知人們屆時將擴大無飲酒區域及警方將採取的措施等，做到讓公眾心中有數，增強自律。英國重視火災逃生等方面的演練，訓練學校、公司等機構的人員如何有組織、有順序地逃生，已成為融入日常生活的活動。在法國巴黎，為保証新年期間外出慶祝市民的安全，煙花爆竹及一切易燃品被禁止銷售。在人流密集的香榭麗舍大街及埃菲爾鐵塔附近區域，還禁止銷售任何含酒精的飲品。酒吧、啤酒館在這天也被要求早早打烊，隻留下咖啡館營業。德國勃蘭登堡門迎新年活動規定進入相關區域者不得攜帶煙花爆竹，加拿大等一些國家禁止在煙花節等戶外大型活動現場售酒、飲酒，也是出於同樣的考慮。

　　 在歐美許多大型活動場合，組織者還會特別注意盡量減少意外發生，如除非做了周密的預案，很少會讓明星、名人等在人群中“快閃”出現，而諸如撒錢、現場促銷、募捐等行為，更是受到嚴格規范、限制。

　　 強力的安保措施同樣重要。2013年年末，為確保新年期間社會治安，法國內政部在法國全境派出6.5萬名警察、憲兵、消防隊員和救援者加強安保，在慶祝現場周邊，警車以及大量三人一組巡邏的防暴警察隨處可見。與此類似，紐約市警察局指揮中心嚴密監控安裝在紐約時報廣場附近的上萬台攝像頭，追蹤一切可疑活動﹔警局預先確定電視轉播車的停車點及緊急情況下的撤離路線，大批警察被派往主要交通樞紐執勤，時報廣場還有騎警巡邏。澳大利亞舉辦大型活動特別強調主辦方的責任義務，如果是政府舉辦的大型活動則由警察負責安保﹔若警力不足，可採取公開競標方式聘請保安公司參與，由政府從活動預算中付費。

　　 相關鏈接

　　 如何避免踩踏危險

　　 如何識別可能出現的踩踏，從而避免危險？美國Slate雜志曾邀請記者、作家阿曼達·裡普利給出建議。

　　 首要的一點是不要跟隨人流。在踩踏事故中，遇難者大多不是死於踩踏，而是擠壓型窒息——5個人同時前進產生的壓力足以超過一個成年人的肺部可以承受的極限。為了避免悲劇發生，最好的辦法是當你察覺出危險最早的跡象時，緩慢地向兩側或后方移動，走出擁擠的人流。

　　 可能發生踩踏事件的最早跡象是沒有組織者、公安人員（尤其是視野更高遠的騎警）、障礙物或標志、揚聲器等。如果上述安全要素你都沒有看到，就要考慮脫離人群了。如果事情發展到沒有辦法告知前方有人倒下，人群后退已無可能時，這將變得致命。

　　 不要想當然地認為隻有人數眾多的人群才是可怕的，相反，小規模的人群也可能致命。在一般情況下，每平方米分布4個人是一個保險的比例。如果你所在的人群密度大於這個數字，尤其是人群還在移動，就應該考慮及時走出人群。否則，如果有人推你一把，你將沒有空間挪動腳步使自己站穩。如果你不幸跌倒了，其他人可能會被你絆倒，壓在你身上。與此同時，由於不知道你的情況，人群還將繼續涌上前來，堆積在你身體上的人將更多。

　　 踩踏危險的另一個更明顯的跡象是你身體的前后左右有被緊貼的感覺，這時就要想辦法移動到人群中人相對較少的地方。躲避被踩踏的最后機會可能是當你感到有股沖擊波穿過人群。發生這種情況時，后面的人持續推搡，前面的人已無路可走。

　　 如果你感覺周圍的人已經開始東倒西歪，那麼你已處於嚴重的危險當中。你要做的就是等待，直至人群停止移動，然后用極小的步子以Z字型路線嘗試向兩側或后方移動。（鄭 苒 編譯）

(來源:中國文化報)