國家文化產業示范基地（園區）：文化產業發展驅動力

　　原標題：國家文化產業示范基地（園區）：文化產業發展驅動力

王子維 制表

　　為推動我國文化產業發展，培育產業集聚，增強企業活力，發揮骨干文化企業的示范窗口和輻射作用，從2004年至2014年，文化部開展了6批國家文化產業示范基地命名和5批國家級文化產業示范（試驗）園區命名。

　　從近年來的文化產業發展實踐看，國家級文化產業園區、基地整體發展態勢良好，在促進企業孵化和產業聚集、培育壯大骨干文化企業、提高我國文化產業規模化集約化專業化水平、增強文化產業總體實力和競爭力等方面起到了重要作用，為全國文化產業的發展樹立了標杆、做出了示范。

　　從發展趨勢看，當前和今后一個時期，隨著經濟發展進入新常態，人民群眾文化消費需求更加旺盛，文化產業在促進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式方面的作用將更加顯著。2014年以來，國務院和中央政府各部委密集出台了一系列文化產業政策，從推動文化產業融合發展、特色發展等方面做出了具體部署。在這樣的大背景下，一方面為文化產業發展帶來了極為有利的機遇，另一方面也對文化產業的轉型提質、創新發展提出了新的要求。國家級文化產業園區基地作為我國文化產業發展的中堅力量，需要主動認識和適應經濟發展新常態，准確把握文化產業融合發展、特色發展等主要趨勢，從而抓住有利發展機遇。

　　針對當前文化產業發展環境和國家級文化產業園區基地的發展狀況，文化部對國家級文化產業園區基地的建設管理理念和管理方式也發生了變化，園區基地建設管理工作重心將由規范申報命名程序向實施綜合管理和加強支持服務相統一轉移。針對目前少數文化產業園區基地存在的內容不足、缺少特色、品牌效應不夠等問題，有關部門應加強指導和扶持，促其轉型升級，著重在助推內容創意、促進產業融合、打造文化品牌等方面給予扶持，促進各類文化產業園區基地做實、做強、做出特色。

　　對於文化產業園區基地建設中可能出現的一哄而上、盲目發展、借殼圈地等不良傾向，文化部相繼出台了《國家級文化產業示范園區管理辦法（試行）》等文件，對園區基地的建設管理提出了具體要求。目前，經文化部命名的園區、基地的動態管理機制已經逐步完善。為強化退出機制，促進優勝劣汰，文化部對部分造成不良社會影響、經營發展狀況不佳或轉向其他領域發展的國家級園區基地予以摘牌處理。這一系列舉措對引導、推動園區基地健康有序發展提供了有力保証。

　　2014年12月，文化部公布了第五批國家級文化產業示范（試驗）園區和第六批國家文化產業示范基地的命名結果，安徽省蚌埠大禹文化產業園區等6家產業園和華錄文化產業有限公司等71家文化企業名列其中。目前，全國共有文化部命名的10家示范園區、10家試驗園區和339家示范基地。自2004年命名首批國家文化產業示范基地、2007年命名首批國家級文化產業示范（試驗）園區以來，在文化部的嚴格審查、規范管理和支持服務下，示范（試驗）園區和示范基地在國家文化產業政策和文化體制改革的有力推動下快速發展，在促進文化自主創新、促進區域經濟社會發展等方面成效顯著，充分發揮了示范和帶動作用。

　　示范帶動作用顯著 創新動力十足

　　為了解示范基地和園區總的發展情況，摸清家底、對症施策，文化部組織專門人員，經過實地考察、數據統計等，撰寫了《國家級文化產業示范（試驗）園區、國家文化產業示范基地2013年度總結報告》（以下簡稱《總結報告》）。從整體上看，國家文化產業示范基地和國家級文化產業示范（試驗）園區在2013年取得了又好又快的發展。發展規模方面，基地和園區的企業文化產業從業人數和公司注冊資本大幅增加，年收入和利潤均呈現出較快增長。

　　從《總結報告》統計的14家示范（試驗）園區來看，2013年這些園區內企業利潤總額為561.6億元，平均利潤40.11億元，比2011年增加了138.9%。值得一提的是，2013年上報的216家單體類基地（對於由多個企業集聚而成的基地稱為集聚類基地，對於由單個企業組成的基地稱為單體類基地）年利潤總額高達148.82億元，平均利潤為0.69億元，經估算，所有單體類基地內企業年利潤總額約為153.70億元。與2011年的情況相比，單體類基地平均利潤增長非常迅速，兩年間平均利潤實現了翻兩番，其中福建網龍計算機網絡信息技術有限公司、上海新天地、中箏集團長春光明藝術學校分別以74.27億元、13.75億元、13.19億元位列前三。園區和基地快速增長的年收入和年利潤為行業和區域經濟的發展發揮了積極的帶動作用。

　　成立於2006年的北京丑小鴨卡通藝術團是2014年被命名的唯一一家兒童院團，在全國各大城市建立兒童劇演出院線“丑小鴨院線”，為小朋友演出具有教育意義、寓教於樂的兒童劇，推動了兒童劇演出向規模化、集約化、專業化發展。據統計，公司成立7年來演出量已超過8000多場，每年觀眾達50多萬人次。僅2013年演出場次就達2000場，實現收入1227萬元。丑小鴨卡通藝術團副總經理侯立林表示，兒童劇對少兒教育具有潛移默化的影響力，兒童劇的發展不僅是一個經濟效益的問題。“丑小鴨”希望通過院線的建立改變我國兒童劇市場不規范、不完善的局面，將專業化的表演以低票價的形式展現給兒童觀眾，並希望以此帶動整個行業的發展。

　　在解決就業方面，示范基地和園區的示范作用同樣顯著。以張家界天門狐仙文化旅游產業有限公司為例，其打造的高山峽谷實景音樂劇《天山狐仙·新劉海砍樵》在2009年對外演出以來，截至2013年底，實現產值30940萬元，上交各種稅費1177萬元，安排農村勞動力和待業下崗人員就業400余人，解決了不少當地應屆畢業生、待業青年及下崗職工的求職問題。

　　示范基地和園區成長迅速，創新是一大驅動力。據《總結報告》，從統計的11家獲得自主知識產權數的示范（試驗）園區來看，2013年這些園區內的企業共獲得自主知識產權數5932項，平均每家園區獲得539項，這比2011年平均每家園區獲得的自主知識產權數增加了53.1%。示范基地內的企業獲得知識產權數比往年也有大幅增長。去年剛被命名為示范基地的鄭州楓華實業有限公司，是一家注重技術創新、文化與科技融合的企業，針對博物館、圖書館、檔案館的文物保護和修復研發了3項發明和25項實用新型專利，包括無線組網文物展櫃恆濕機、超聲乳化清洗儀、古籍修復浸染機等。據鄭州楓華實業總經理馬維理介紹，這些專利產品已經被中國國家博物館、故宮博物院、首都博物館等300多家博物館、檔案館等使用，為國內文物保護做出了較大貢獻。

　　健全法規體系 明確管理辦法

　　在談及示范基地的命名對企業意味著什麼時，侯立林、馬維理不約而同地表示，意味著更大的壓力和社會責任。“示范基地的命名是對我們工作的肯定，也是我們未來工作的動力源泉。”馬維理說，今后楓華實業將不隻考慮自身的發展問題，還要立足本行業，發揮示范引領作用。據介紹，楓華實業計劃為文物古籍保護修復類培訓或同類專業辦班提供設備操作實訓服務，逐步形成一套完善的運行機制，為學校或文物修復保護基地的實驗設備操作等實訓建設提供有益經驗。

　　在這樣一批有責任感的文化企業帶動下，示范基地和園區取得了驕人的成績。但是，與此同時也要看到它們在發展過程中遇到的一些困難，如扶持或優惠政策的可操作性較弱、文化產業投融資渠道較窄、知識產權保護力度較弱等問題，以及稅收減免需求，同行業務交流、信息溝通和互動學習需求等。

　　針對這一系列問題，《總結報告》中提出要健全基地和園區文化產業政策法規體系，推動現有文化產業發展政策切實落地執行，建立基地和園區的多元化投融資機制，加大文化產業領域知識產權保護力度等。

　　此外，為了有效激勵基地發揮引領、示范、帶動作用，文化部修訂了《國家文化產業示范基地評選命名管理辦法》，更名為《國家文化產業示范基地管理辦法》。相較原《管理辦法》，此次修訂更加確切地表明對示范基地實施包括申報、命名、管理、巡檢、扶持、服務等多個環節在內的全面綜合管理，示范基地建設管理工作重心將由規范申報命名程序向實施綜合管理和加強支持服務相統一轉移。同時，對進入機制也提出了更為明確的要求，申報企業要符合的基本條件部分增加了“文化產業主營業務收入佔企業總收入的60%（含）以上”“規范運營2年以上”“最近2年連續盈利”等量化條件，以及創新能力、知名度、信用情況等方面的要求。

　　重“融合” 有“特色”

　　近年來，我國對文化產業發展的重視程度不斷加大，出台了一系列文化產業利好政策。黨的十八大提出推動文化產業快速發展，促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。2014年，國務院出台《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，對加快推進文化創意和設計服務與實體經濟深度融合做出明確要求，提出到2020年，文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化，基本建立與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展格局。同樣在2014年，文化部、財政部發布了《關於推動特色文化產業發展的指導意見》，對發展特色文化產業提出了明確的要求。

　　通過觀察最新命名的國家文化產業示范基地和園區可以發現，產業融合和發展特色文化產業成為此次基地園區評選命名的兩個新特點。

　　無論是蚌埠大禹文化產業園區、敦煌文化產業園區，還是南京秦淮特色文化產業園、衢州儒學文化產業園，都是依托地方特色文化產業資源發展起來的。以敦煌文化產業園為例，園區擁有莫高窟這一不可替代的文化資源，發展基礎堅實，以敦煌文化為主題，特色鮮明，排他性強，具有很強的市場競爭力和廣闊的發展前景。

　　位於中部地區的蚌埠大禹文化產業園區在發展過程中同樣始終堅持以特色資源為基礎，以融合創新為突破。“打好特色牌和融合牌，這是我們園區最為重視的。蚌埠是淮河文化發祥地之一，素有‘文化搖籃、帝王故裡、歌舞之鄉、山水城市’之美譽。在產業園區規劃中，我們依托這一區位和資源優勢，通過市場手段盤活文化資源，打造了花鼓燈嘉年華、大明文化園、中華玉博園等一批極具特色的文化產業項目。”蚌埠市文化廣電新聞出版局局長袁政介紹，除了開發特色資源，蚌埠大禹文化產業園還試圖尋求文化產業與其他領域的寬度融合，基本形成了“五大融合”，即文化產業與科技、旅游、金融、傳統文化、核心價值觀融合，這五方面相互影響、相互驅動，推動蚌埠文化產業轉型升級。

　　在第六批71家國家文化產業示范基地中，對北京東道形象設計制作有限公司、廣西華藍設計（集團）有限公司、鄭州楓華實業有限公司等的命名，可以看做是貫徹落實國務院《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》的直接體現。此外，龍人古琴文化投資（長泰）有限公司、長春市寶鳳剪紙藝術公司、浙江台繡服飾有限公司等經營傳統文化項目的企業在第六批示范基地中佔有相當大的比重，由此可以看出，文化部在命名時已經加強了對非物質文化遺產傳承弘揚、文物保護和合理開發利用等發展方向的關注。

(來源:中國文化報)