揭秘巡按御史：古代的“中央巡視組”

　　小時候，看過不少戲曲電影，其中常有這樣的情節：一個落魄書生，在家鄉受財主、官僚欺負，后來考上了狀元，被授予“八府巡按”之職，威風凜凜地衣錦還鄉，把當年欺負他的財主和官僚抓了起來……在這類戲劇中，地方官見了“八府巡按”，就跟老鼠見了貓一樣，渾身發抖如篩糠，“八府巡按”一聲“拿下”，那些官員便立即被扒掉官服押解起來。因此，在那時的印象中，這個“八府巡按”的官職非常大，在平時作威作福的地方官面前是說一不二的。及至上了大學，閱讀一些史書才發現，所謂的“八府巡按”，只是民間的一種說法，官方從沒有過“八府巡按”一職，應該叫做“巡按御史”。實際上“巡按御史”的官職非常小，只是小小的七品官。

　　巡按御史是御史的一種，明清兩代中央政府均設有監察機關即都察院(類似今天的中紀委或監察部)，都察院下面設御史(也稱監察御史)，明代都察院下屬有十三道監察御史﹔清代都察院下屬有十五道監察御史。這些御史可以分為幾類：在京城都察院供職的稱為內差或常差，奉命出巡鹽務的稱為巡鹽御史﹔奉命出巡漕運的稱

　　為巡漕御史﹔奉命出巡地方的稱為巡按御史……前面提到的所謂“八府巡按”，指的就是“巡按御史”。據《明史》記載，明洪武年間即有“巡按御史”之設，但不是常例，到了永樂元年二月乙卯，才成為定制。“巡按御史”的官級雖然只是正七品(相當於現在的正處級)，但其權力還是非常大的。據《明史》記載，巡按御史是“代天子巡狩”“存恤孤老，巡視倉庫，查算錢糧，勉勵學校，表揚善類，翦除豪蠹，以正風俗，振綱紀。”所以“大事奏裁，小事立斷”“凡政事得失，軍民利病，皆得直言無避。”不僅可對違法官吏進行彈劾，也可由皇帝賦予直接審判行政官員之權力，並對府州縣道等衙門進行實質監督，也可在監察過程中將地方行政存在的弊端上奏皇帝……

　　其實，對於御史，明朝的要求是很嚴格的，規定“凡御史犯罪，加三等，有贓從重論。”巡按御史既然是中央政府所派的紀委官員，且中央對他們管理又很嚴格，其本身素質應該是比較高的。應當承認，巡按御史的出身，大多都是知識分子，即考上進士的讀書人，這就保証了巡按御史的素質基本上是過硬的，但凡事都有例外，巡按御史

　　中也有一些仗著自己的權勢為非作惡的家伙。嘉靖三十九年(公元1560年)，都御史鄢懋卿巡行浙江，連吃帶喝帶拿，一路上搜刮了大量民財。那時海瑞是淳安縣令，看到鄢懋卿要來到自己的縣界了，就給他寫了一封信，指責他的搜刮行為，結果，鄢懋卿就沒敢到淳安，而是繞道走了。

　　總體來說，巡按御史制度在監督地方官員、推進地方廉政建設方面，還是起到了一定的作用。我們今天推行的中央巡視組下地方巡視的制度，其實就是對古代巡按御史制度的一種傳承，當然，當代的巡視制度更加先進和完善，更加有助於保証黨員干部的廉潔。

(來源:西安晚報)