政策解读：游客不文明行为或影响信用记录

　　原标题:游客不文明行为或影响信用记录

　　政策解读

　　由头：

　　近日，由国家旅游局研究制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》）发布并开始实施。《办法》规定，省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集，全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。

　　“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。同时，《办法》对“游客不文明行为记录”信息实行动态管理，视游客不文明行为情节，“游客不文明行为记录”信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。

　　解读：

　　今年2月，国家旅游局就曾表示，将采取严厉措施约束游客不文明行为。3月25日，民航局与国家旅游局宣布联手整治不文明乘机旅游行为；4月6日，《游客不文明行为记录管理暂行办法》正式实施。

　　从国家旅游局近期动作可看出对整治不文明旅游的决心和态度，而此次发布的《办法》，使整治不文明旅游在国家层面上有了政策和依据。

　　对此，广东决策研究院旅游产业研究中心主任李铭建认为，光从国家层面出台《办法》仍不够，尤其是落地细则。比如，社会举报渠道在哪，媒体报道、社会举报后又如何核实。李铭建表示，这个政策涉及到公民权利，所以更应该慎重，执行必须要有一定流程，接到举报后有关部门还应调查取证，目前这个流程并不清晰，而且调查取证的部门到底是旅游局还是司法部门，也并未明晰，是一个模糊地带。

　　在《办法》尚未实施之前，河北、上海等地就不文明旅游行为采取了一些类似措施，比如将文明旅游与旅行社评级挂钩、游客的不文明行为将影响到个人的旅游诚信记录等，但目前看来效果并不是很明显。

　　李铭建介绍，在一些发达国家，信用记录十分重要，一次逃票可能就会影响一个人的就业、求学、贷款，对个人生活影响非常大，而目前国内个人征信体系并未完全建立起来，向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报的效果也许十分有限。“效果到底如何，还要看时间的检验。”

(来源:南方日报)