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陳南江接受採訪。
1月9日，我國的三大著名景區收到來自聯合國教科文組織的一份特殊“懲罰”：給予湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池黃牌警告，要求其在“向公眾科普地球科學知識”等方面整改。
事實上，張家界並不是第一次被黃牌警告。早在1998年，聯合國教科文組織發出警告：作為“世界自然文化遺產”，卻旅游設施泛濫，“城市化”破壞了“自然界”。評價言辭苛刻地指出，其大部分景區更像是郊區公園。
“在中國所有的地質公園中，都存在這樣的問題，隻有程度之別”，在廣東省社科院旅游研究所總規劃師陳南江看來，聯合國教科文組織此舉也是有“敲山震虎”之意。
而長期以來，中國一些旅游景區走不出重創收輕保護的怪圈，背后存在著讓人糾結的復雜原因。
文/圖
本報記者杜安娜(署名除外)
沒有盡到“向公眾科普地球科學知識”之義，成為張家界、廬山和五大連池於1月9日受到聯合國教科文組織黃牌警告的主要原因。
警告：再評估不合格將被除名
聯合國教科文組織的這次檢查並非“突然襲擊”，雖然這三家自然景區的主管部門——住房與城鄉建設部向記者表示對此事詳情並不清楚。事實上，每隔四年，聯合國教科文組織會對各國獲得世界地質公園網絡成員資格的景區進行評估，評估結果將作為保留、警告或取消世界地質公園網絡成員資格的基本依據。
作為聯合國教科文組織首批的世界地質公園，張家界、廬山和五大連池自然是常規評估對象。
聯合國教科文組織北京代表處工作人員向記者談到，在2014年以前，世界地質公園網絡評估局還會對這三家世界地質公園進行再評估。這次會更正式、更全面，如果仍未通過，這三家地質公園將會從世界地質公園網絡中除名。
在受到黃牌警告后，張家界、廬山和五大連池無一例外承認錯誤，接受整改。著手地質公園的Logo更新、科普教材的通俗化編印、加大導游培訓等。
早在1998年，作為“世界自然文化遺產”張家界被聯合國教科文組織亮出了黃牌警告。為保住世界自然文化遺產的招牌，張家界將景區內近34萬平方米建筑物全部拆除，花費了10億元人民幣。
發展：有20個世界地質公園
廣東省社科院旅游研究所總規劃師陳南江分析：“張家界旅游開發的歷史並不長，它和武夷山是上世紀七八十年代才開始，但它能很快超越一些五岳名山，主要得益於宣傳。比如它在進軍韓國市場時，被包裝成：‘韓國的年輕人不送父母過來，就是不孝順’。還有大肆宣揚《阿凡達》是在張家界取景拍攝。它從這些炒作得益了，把市場做開了，就想一直堅持走這條路。”
景區建設的浮躁，被再次發了一張警告牌。
縱觀發展歷程，2004年，聯合國教科文組織開始提出“世界級地質公園”，當時中國積極響應，第一批就報了8個，在全世界是最多的。不過，中國旅游營銷專家委員會一位受訪委員坦言：“景區申報的積極性在於，擁有一個‘世界’的名頭。”
因為世界自然遺產和世界文化遺產申報是比較難的，“原則一個國家一年隻能批一個，而中國的自然、文化遺產太多了，排隊排得太長了。所以大家紛紛申報世界地質公園，目前中國已經有20個。”
而有些地方一旦拿到世界遺產的牌子后，重視程度就厚此薄彼了。這位專家表示：“或者說，拿牌的目的已經達到了，就不想再投入。”
“在中國的旅游景區，這種現象比較普遍。”陳南江說，不止一個景區如此，“有些4A級景區在檢查驗收時，有游客中心，但拿到‘牌’之后，游客中心就沒有。因為游客中心增加開支。”
不過，“因為中國是個人情社會，按照慣例，出了狀況，就內部消化。但聯合國教科文組織就不一樣了。”陳南江說道。
尷尬：企業不可能承擔教育工作
“世界地質公園”在2004年剛推出時，也沒有太硬性的要求，有的景區做了，有的就沒做。2008年檢查過一次，“因當時考慮的是先擴大隊伍，后來就提高了要求，規范制度也是不斷在完善。”
從景區管理的現狀來看，旅游景區都屬於國有事業單位，雖然有財政撥款，但景區建設的經費不夠，要靠門票收入來維持運營。但景區需要宣傳、建設，就隻能靠引進企業來經營。企業不可能去承擔教育的工作，積極性自然不足。
還有一個難以忽略的現實問題：這些地質現象知識怎麼向老百姓普及？有很多專業詞匯， 如果游客沒有這樣的知識基礎，做標志牌的公司水平也不高，就會出現游客看了也不知說了什麼，起不到預想的效果。久而久之，景區的教育熱情就消失了。
中國旅游地理專業委員會委員章錦河在接受採訪時談到：“解說的團隊也是各個景區的薄弱環節。專業講解員比較稀缺，大多數都是導游的講解。而導游常常以媚化、俗化、神化的角度來解說，例如導游會說一個山頭像猴子的形狀，卻不太會說這是由什麼岩石，經過多長時間演變而構成的。”
即使有專業的導游詞，解說員能背出來，“但如果游客補充問幾個問題，可能也答不出來了。”
此外，地質公園本來應該是學地理地質的實踐地，但這些景區沒有能與教學機構形成很好的合作關系。學生進去沒有特別的優惠，沒有提供一個科研幫助。江西師范大學地理與環境學院副教授李曉峰向媒體談到，他每年都要帶學生到廬山開展地質地貌專業實習，但廬山方面對此工作缺乏足夠支持。
授牌：牌子多了成負擔
“其實，這並不是什麼駭人聽聞的極端案例”，陳南江談到，而是一個難以走出的重“拿牌”輕“保護”的怪圈，“需要反思更不只是景區”。
現在景區身上“背”著的“牌子”越來越多。對於一個景區來講，“拿一塊牌子，最主要的目的是提高自己的知名度”。一座名山往往有五、六塊牌子，比如世界自然遺產、世界地質公園，國家5A級景區，國家地質地貌自然保護區，“這些牌子基本上都拿全了”。
而發牌機構也越來越多。陳南江介紹，我國的旅游景區種類眾多，有地質公園、森林公園、風景名勝區、文物保護單位等。並且針對景區特點，不同的部門來授牌管理。
“住房與建設部門最早做‘風景名勝區’，相對較強勢，其他部門也不示弱。比如林業部門推出‘森林公園’，環保部和林業部評選‘自然保護區’，水利部也有個‘水利風景區’”，陳南江說，各個部門都在拓展自己的勢力范圍。“我授牌給你，你就得接受管理。如果不摻和，就會覺得自己沒影響，沒有勢力范圍。”
對此次被黃牌警告的張家界來說，“牌子”拿得多了，似乎也成了“負擔”。
每一個牌子和部門側重點都不一樣，各自有各自的游戲規則。陳南江解釋道：“比如5A級景區，側重整體硬件的完善性，殘疾人廁所、網站、游客中心、急救設施﹔風景名勝區，就看風景的景觀價值，看天生的東西﹔森林公園，看重樹林植被﹔自然保護區主要看生態系統﹔地質公園，主要是看地質景觀。”
兩難：拿牌不易摘牌也難
陳南江說，“有些時候是搶著盲目地拿”，也不看看這頂“帽子”帶來的約束。
比如，省級名勝風景區要在省住建部門審批，如果有變動要再申報一次。如果是國家級的，就要去北京辦。“就國家風景名勝區來說，不能整體給企業，項目分散給不同企業做。企業進場后，發現很多建設之前的規劃裡沒有，需要層層申報，錢一花就是十幾、二十萬元。”
“自然保護區更麻煩，分實驗區、核心區、緩沖區。根據自然保護區有關規定，隻能在實驗區搞建設，核心區和緩沖區不讓游客進入。”陳南江說：“不少之前做規劃的人不懂旅游，把最有觀賞價值的劃到核心區，回頭想發展旅游時，就沒法做了。”
這幾年甚至出現了有景區因難以忍受約束，想主動摘“牌”。“河北的一個自然保護區，投資商進去后，苦不堪言，什麼事都要和環保部門打交道，而且是一級級往上報，不能越級。”
還有一種情況，恰恰相反。“四川的九寨溝，最應該保護的是水。比如鈣化，一些礦物元素在裡面形成得比較漂亮的景觀，一旦破壞所有的景觀都沒了。山是很普通的，但為了發展旅游，就把核心區劃在山上，實驗區反而是水上，可以打棧道。而至今，關於九寨溝自然保護區規劃的調整無人問津。”
他山之石：規劃建設政府撥款
章錦河說到，國外的地質公園在科普方面做得很好。例如美國黃石國家公園，英國的“新森林”公園等。在那些地質公園中，自然性的保持狀況良好﹔專業講解也比較到位﹔宣傳手冊中也很注重科普性的知識。這些都值得我國的地質公園學習和借鑒。
陳南江則認為，國家還應該對景區加以資金支持。“美國所有的國家公園，管理比較到位，不在經營上掙錢。全部由財政撥款，比如現在進黃山要406元。包括門票、纜車、接駁中巴。美國的國家公園，雖然各個州是比較獨立的，但國家公園全部都是中央政府的，土地、人員都是中央政府的。規劃建設都是政府撥款，公園主要是教育和休閑。”
