王兴斌：人均出游次数不能反映实际出游状况【4】

国外如何界定与统计国内游客？

　　近日国家旅游局公布了以住宿单位接待过夜游客为核心指标的国内旅游统计体系，引起了旅游界对国内旅游统计问题的注意。了解国是外如何界定与统计国内游客的，无疑有助于对这个新统计体系的理解。

　　世界旅游组织的统计标准

　　除了人口较少或面积较小、以接待外国游客为主的少数国家，大多数国家的旅游业都是以本国居民的为主要接待服务对象，国内旅游收入是国家旅游收入的主要组成部分，因而都非常重视国内旅游的统计。世界旅游组织（UNWTO）早在1991年在渥太华会议上布了《关于旅游统计的建议》，1993年3月经联合国统计委员会批准之后，玻世界大多数国家认可。

　　《关于旅游统计的建议》界定，“国内旅游指特定国家或某些地区的居住人口为了休闲、商务和其他目的，离开他们的惯常环境，到该国家内的某些地方以及在该地停留，但连续不超过一年的活动”。《建议》把国内旅游者分为过夜游客与一日游游客两种。过夜游客指在目的地的“集体旅游住宿设施与私人旅游住宿设施”中过夜者，一日游游客指当天返回惯常环境的游客。由于各国国情千差万别，因而UNWTO并没有对一日游游客出游的时间与距离作统一规定。

　　由于各国对出游的时间与距离的界定不同，因此UNWTO在《世界旅游统计概览》中公布各国国内旅游数据时，只公布以下4个数据：

　　1．酒店和类似住宿设施接待人天数（万人天）

　　2．酒店和类似住宿设施接待人数（万人次）

　　3．所有旅游住宿设施接待人天数（万人天）

　　4．非常住旅游者在所有旅游住宿设施的平均停留时间（天）。

　　该标准中“所有旅游住宿设施” 包括酒店和露营地、家庭旅馆、假日寓所、医疗单位、房车、亲友家中等住宿设施。根据该标准，把“接待人天数”除以“接待人数”，就能得出“平均停留时间（天）”。再通过游客抽样调查，得到游客人均天消费、人均消费的数据，便可以推测旅游消费总量、即旅游总收入。目前世界大多数国家按该《建议》只公布过夜游客的统计数据，因而在各国之间具有可比性。

　　大多数国家执行的统计标准

　　欧洲几乎所有国家都执行UNWTO的标准，只公布过夜游客的统计数据。英国规定国内旅游是指在外逗留一夜以上的游客，按外出目的分为度假、探亲和商务会议及其他目的三类，按外出时间分为1～3夜短期和4夜以上长期两种。2011年法国旅店接待国内游客1.19亿人天次，人均住宿1.8次，国内过夜旅游人数与人口之比为182：100。2010年德国酒店等住宿设施接待3.8亿人天，其中国内游客3.2亿人天，外国游客0.6亿人天，国内游客占84.2%；同年旅游业总收入2783亿欧元，其中366亿欧元来自外国游客，2417亿欧元来自是德国旅游者，国内收入占86.8%，国内游客人均住宿3.9天。奥地利全国酒店2011年接待游客总数3463万人次，其中外国游客2301万人次，国内旅游1162万人次，国内旅游人数与全国人口之比为1139：100。西班牙、意大利、波兰、阿尔巴尼亚、比利时、波黑、保加利亚、克罗提亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、格鲁吉亚、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、拉脱维亚、列支登士登、立陶宛、卢森保、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、摩尔多瓦、罗马尼亚、圣马力诺、塞尔维亚-黑山、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士、马其顿、乌克兰等国均按此标准执行。

　　1979年澳大利亚规定“旅游者是离开自己的惯常居住地，至少40公里以外、在该地至少停留24小时，但最多不超过12个月”，并明确规定“当地居民对本地旅游景点的访问不应该包括在内”。2003年澳大利亚，酒店和类似住宿设施接待国内游客7741.7万人天，酒店和类似住宿设施接待2613.7万人次，所有旅游住宿设施接待14976万人天，平均停留5.7天。大洋洲的新西兰、斐济和新喀里多尼亚等国同此。

　　此外，按此标准公布过夜游客数据的有亚洲的印度、日本、马来西亚、泰国、越南、斯里兰卡、巴基斯坦、伊朗、以色列、也门、约旦、叙利亚、阿曼、沙特阿拉伯、巴勒斯坦、乌兹别克斯坦、亚美尼亚、阿塞巴疆、哈萨克斯坦和土耳其等国，美洲的加拿大、墨西哥、巴西、智利、玻利维亚、古巴、尼加拉瓜、秘鲁和玻多黎各等国，非洲的埃及、呵尔及利亚、安哥拉、贝宁、喀麦隆、佛得角、乍得、刚果《布》、刚果（金）、肯尼亚、利比亚、马里、摩洺奇、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、塞内加尔、塞舌尔、南非、斯咸士兰、多哥、突尼斯、坦桑尼亚和赞比亚等国（参阅UNWTO《世界旅游统计概览》）。

　　美国、加拿大“一日游”的统计标准

　　美国和加拿大的国内旅游统计数据包括一日游游客。1973年美国对“国内旅游”的定义是：“旅游者是除了上下班通勤之外，出于商务、消闲、个人事务或任何其目的，外出旅行至少50公里（单程），无论其在外过夜还是当日返回”。对于“一日游游客”的外出距离，1973年美国和1978年加拿大的标准是50公里。在加拿大，不同地区对外出距离的标准也不一样。多伦多市规定为50公里，安大略省则为25公里规定，其距离长短似与城市面积的大小有关。即使在同一国家，不同时期对外出距离的标准也不同。美国到1998年改为160公里；加拿大多伦多市与安大略省1978年分别改为80公里与40公里。可出外出距离长短的界定与交通状况有关，交通越便捷，外出距离的标准就越长。2011年美国国内游客20亿人次，人均6.7次，人均消费352美元；2003加拿大公布的酒店住宿国内游客5388.2万人天，所有住宿设施接待27846.8万人天，可见3/4的国内游客住在非酒店宾馆的住宿设施中过夜。

　　以过夜游客为标准具有国际可比性

　　由此可见，UNWTO的《关于旅游统计的建议》、《世界旅游统计概览》中关于国内游客统计标准是合理并可行的。执行此标准，在各国之间不仅在出入境旅游方面有可比性，而且在国内旅游的游客人数、人均停留时间和国民的国内旅游普及程度（即出游率）等方面也可以进行横向比较。这是国际旅游界多年探索、总结的共同成果，无疑是一种国际标准、国际惯例。

(来源:中国经济网)