王兴斌：人均出游次数不能反映实际出游状况

王兴斌

　　国家统计局新近公布，2014年末大陆总人口136782万人次。按此基数亿人口测算，2014年国内旅游36亿人次，人均2.6次；2015预期目标39.5亿人次，人均2.9次。2020年人均5次以上，为68亿人次以上。到2050年人均10次，国内旅游将达为140亿人次以上。从2014年的36亿人次提高到2020年的68亿人次，每年增长5.3人次。2011年为26.4亿人次，到2014年3年内共增长13亿人次，每年平均增加3.2亿人次。笔者粗算了一下，到2020年的6年中每年增长5.3亿人次是一个很高的目标。

　　问题在于，国内旅游以什么作标准？怎样就算1个人次？笔者曾对国际上的“国内旅游”标准作过考察，在世界旅游组织《世界旅游统计概览》中，国内旅游数据是指过夜住宿人数，不包括一日游游客人数。世界上大多数国家执行世界旅游组织的统计标准，美国定义的“国内旅游”是指离开常住地160公里以上。即便是一些相对不发达的国家，如博茨瓦纳以80公里为界、莱索托和津巴布韦均以40公里为界，纳米比亚则把“出城”视作1次旅游行为。

　　而我国现行的国内旅游的统计标准规定，“国内居民离开惯常居住地10公里以上，出游时间超过6小时，不足24小时，并未在境内其他地方的旅游住宿设施过夜的国内游客”，这种“一日游游客”也计入国内游客总数之内。

　　如果仍然把“出游6小时以上、8公里以上”作为国内旅游的统计标准，把不过夜的居民在本地游公园、狂庙会，或去郊野公园、农家乐也算作“国内旅游”，那这个“5次”、“10次”是设有多大意义的，与国际上其他国家的国内旅游只统计过夜游人数，是没有什么可比性的。

　　此外，还有一种衡量一个地区或国家国民旅游的普及程度的指数，即以该地区或国家全体常住居民的人口数为基准，测算其中有百分之几的人参加了国内旅游。如我国台湾地区，每年发布《国人旅游状况调查》和岛内旅游统计数据。2013年台湾地区重复去游憩区（国家风景区、国家公园、公营观光区、县级待定风景区、森林游乐区、海水浴场、民营观光区和寺庙、古迹、历史建筑及其他游憩区）人数368542920人次（3.69亿人次），国内游客数142069000人次（1.42亿人次），国人国内旅游比率为92.2%（指“国民在全年内至少曾旅游1次者的占比”），平均每人旅游次数6.87次，每次人均停留天数1.47天。

　　笔者认为，这种统计框架比“人均旅游次数”更能准确地体现国民旅游的规模与普及程度。因为“人均出游次数”没有反映国民中究竟有多少人出游的实际状况。举个例子，某单位有10名成员，一年内其中1人出游5次，1人出游4次，1人出游3次，1人出游2次，1人出游1次，其余5人未出游。该单位总出游15人次，人均出游1.5次，他实际上出游的人只有5人，出游普及率为50%。其实，这正是我们目前国民旅游的真实状况：一、两成城镇居民经常出游（包括出境旅游），三、四成城乡居民偶尔出游，四、五成城乡居民没有出游。有专家认为“大众旅游正在从初级阶段向中高级阶段演化”。笔者认为国民旅游大致可分四个层次：一成人处于“高级阶段”，二、三成人处于“中级阶段”，三、四成人处于“初级阶段”，还有二、三成人还没有条件享受真正意义的过夜的旅游。

　　去年12月中央经济工作会议指出，“实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数”，扶贫工作如此，人均GDP如此，国民旅游也如此。如果不调整国内旅游的统计体系，谈“年人均出游次数”没有多大意义，甚至成为忽悠人的数字游戏。