王興斌：人均出游次數不能反映實際出游狀況【4】

國外如何界定與統計國內游客？

　　近日國家旅游局公布了以住宿單位接待過夜游客為核心指標的國內旅游統計體系，引起了旅游界對國內旅游統計問題的注意。了解國是外如何界定與統計國內游客的，無疑有助於對這個新統計體系的理解。

　　世界旅游組織的統計標准

　　除了人口較少或面積較小、以接待外國游客為主的少數國家，大多數國家的旅游業都是以本國居民的為主要接待服務對象，國內旅游收入是國家旅游收入的主要組成部分，因而都非常重視國內旅游的統計。世界旅游組織（UNWTO）早在1991年在渥太華會議上布了《關於旅游統計的建議》，1993年3月經聯合國統計委員會批准之后，玻世界大多數國家認可。

　　《關於旅游統計的建議》界定，“國內旅游指特定國家或某些地區的居住人口為了休閑、商務和其他目的，離開他們的慣常環境，到該國家內的某些地方以及在該地停留，但連續不超過一年的活動”。《建議》把國內旅游者分為過夜游客與一日游游客兩種。過夜游客指在目的地的“集體旅游住宿設施與私人旅游住宿設施”中過夜者，一日游游客指當天返回慣常環境的游客。由於各國國情千差萬別，因而UNWTO並沒有對一日游游客出游的時間與距離作統一規定。

　　由於各國對出游的時間與距離的界定不同，因此UNWTO在《世界旅游統計概覽》中公布各國國內旅游數據時，隻公布以下4個數據：

　　1．酒店和類似住宿設施接待人天數（萬人天）

　　2．酒店和類似住宿設施接待人數（萬人次）

　　3．所有旅游住宿設施接待人天數（萬人天）

　　4．非常住旅游者在所有旅游住宿設施的平均停留時間（天）。

　　該標准中“所有旅游住宿設施” 包括酒店和露營地、家庭旅館、假日寓所、醫療單位、房車、親友家中等住宿設施。根據該標准，把“接待人天數”除以“接待人數”，就能得出“平均停留時間（天）”。再通過游客抽樣調查，得到游客人均天消費、人均消費的數據，便可以推測旅游消費總量、即旅游總收入。目前世界大多數國家按該《建議》隻公布過夜游客的統計數據，因而在各國之間具有可比性。

　　大多數國家執行的統計標准

　　歐洲幾乎所有國家都執行UNWTO的標准，隻公布過夜游客的統計數據。英國規定國內旅游是指在外逗留一夜以上的游客，按外出目的分為度假、探親和商務會議及其他目的三類，按外出時間分為1∼3夜短期和4夜以上長期兩種。2011年法國旅店接待國內游客1.19億人天次，人均住宿1.8次，國內過夜旅游人數與人口之比為182：100。2010年德國酒店等住宿設施接待3.8億人天，其中國內游客3.2億人天，外國游客0.6億人天，國內游客佔84.2%﹔同年旅游業總收入2783億歐元，其中366億歐元來自外國游客，2417億歐元來自是德國旅游者，國內收入佔86.8%，國內游客人均住宿3.9天。奧地利全國酒店2011年接待游客總數3463萬人次，其中外國游客2301萬人次，國內旅游1162萬人次，國內旅游人數與全國人口之比為1139：100。西班牙、意大利、波蘭、阿爾巴尼亞、比利時、波黑、保加利亞、克羅提亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、格魯吉亞、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、拉脫維亞、列支登士登、立陶宛、盧森保、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、摩爾多瓦、羅馬尼亞、聖馬力諾、塞爾維亞-黑山、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞典、瑞士、馬其頓、烏克蘭等國均按此標准執行。

　　1979年澳大利亞規定“旅游者是離開自己的慣常居住地，至少40公裡以外、在該地至少停留24小時，但最多不超過12個月”，並明確規定“當地居民對本地旅游景點的訪問不應該包括在內”。2003年澳大利亞，酒店和類似住宿設施接待國內游客7741.7萬人天，酒店和類似住宿設施接待2613.7萬人次，所有旅游住宿設施接待14976萬人天，平均停留5.7天。大洋洲的新西蘭、斐濟和新喀裡多尼亞等國同此。

　　此外，按此標准公布過夜游客數據的有亞洲的印度、日本、馬來西亞、泰國、越南、斯裡蘭卡、巴基斯坦、伊朗、以色列、也門、約旦、敘利亞、阿曼、沙特阿拉伯、巴勒斯坦、烏茲別克斯坦、亞美尼亞、阿塞巴疆、哈薩克斯坦和土耳其等國，美洲的加拿大、墨西哥、巴西、智利、玻利維亞、古巴、尼加拉瓜、秘魯和玻多黎各等國，非洲的埃及、呵爾及利亞、安哥拉、貝寧、喀麥隆、佛得角、乍得、剛果《布》、剛果（金）、肯尼亞、利比亞、馬裡、摩洺奇、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、塞內加爾、塞舌爾、南非、斯咸士蘭、多哥、突尼斯、坦桑尼亞和贊比亞等國（參閱UNWTO《世界旅游統計概覽》）。

　　美國、加拿大“一日游”的統計標准

　　美國和加拿大的國內旅游統計數據包括一日游游客。1973年美國對“國內旅游”的定義是：“旅游者是除了上下班通勤之外，出於商務、消閑、個人事務或任何其目的，外出旅行至少50公裡（單程），無論其在外過夜還是當日返回”。對於“一日游游客”的外出距離，1973年美國和1978年加拿大的標准是50公裡。在加拿大，不同地區對外出距離的標准也不一樣。多倫多市規定為50公裡，安大略省則為25公裡規定，其距離長短似與城市面積的大小有關。即使在同一國家，不同時期對外出距離的標准也不同。美國到1998年改為160公裡﹔加拿大多倫多市與安大略省1978年分別改為80公裡與40公裡。可出外出距離長短的界定與交通狀況有關，交通越便捷，外出距離的標准就越長。2011年美國國內游客20億人次，人均6.7次，人均消費352美元﹔2003加拿大公布的酒店住宿國內游客5388.2萬人天，所有住宿設施接待27846.8萬人天，可見3/4的國內游客住在非酒店賓館的住宿設施中過夜。

　　以過夜游客為標准具有國際可比性

　　由此可見，UNWTO的《關於旅游統計的建議》、《世界旅游統計概覽》中關於國內游客統計標准是合理並可行的。執行此標准，在各國之間不僅在出入境旅游方面有可比性，而且在國內旅游的游客人數、人均停留時間和國民的國內旅游普及程度（即出游率）等方面也可以進行橫向比較。這是國際旅游界多年探索、總結的共同成果，無疑是一種國際標准、國際慣例。

(來源:中國經濟網)