从《朱镕基上海讲话实录》引出的上海社区工作故事

《朱镕基上海讲话实录》
作者：《朱镕基讲话实录》编辑组
定价：66.00元人民出版社
 

收录在《朱镕基上海讲话实录》中的一张老照片，1990年7月1日，朱镕基到天平路街道第十五人口普查登记站进行普查登记，左为祝瑞明。
 

9月份的一天，祝瑞明（右）回到天 平 路 街道，和社区工作者们进行了一场讨论。
晨报记者 杨眉

 

星期日周刊记者 韩小妮

　　随着人们从“单位人”向“社会人”转变,以前由单位帮助解决的问题如今都转移到了社区。不久前出版的《朱镕基上海讲话实录》中一篇朱镕基关于街道工作的讲话以及一张老照片，引发了天平街道新老两代社区工作者的讨论。

社区网登出了“寻人启事”

　　不久前，徐汇区天平路街道在社区网站上登出了一则“寻人启事”。原来，街道学习最近出版的《朱镕基上海讲话实录》，发现该书的收尾篇《开创街道工作新局面》配发了一张与天平街道相关的黑白照片，记录了1990年7月1日，朱镕基到该街道第十五人口普查登记站进行普查登记的影像。画面中，朱镕基坐在登记台前，面带笑容地进行表述，他右侧的一位工作人员正做着记录。“我们猜想这位工作人员当时应该在派出所工作，于是决定找到他。”街道党工委书记王纪远说。

　　经过街道党工委副书记高长生、天平路派出所所长丁平等人四方打探，照片中的那位工作人员很快就找到了。他叫祝瑞明，曾在天平路派出所担任副所长，时隔二十多年，现在已经退休了。接到街道打来的电话，他感到很惊讶，没想到当年的影像还保存着。

　　回顾那时的情景，祝瑞明介绍说，1990年7月，全国第四次人口普查正式展开。天平街道普查小组共有100余人，他担任的是普查小组副组长。1日下午，时任上海市委书记兼市长的朱镕基带领黄菊、吴邦国等时任市委市政府领导走进普查登记站，接受了工作人员的现场登记。“朱市长对人口普查很关心，询问了我们工作展开的情况。这是一项重要的国情调查，对国家管理、制定各项方针政策具有重要意义。国家有多少人口，出生率是多少，人口老龄化情况以及将来的发展趋势等等，这些数据都要靠人口普查得出。”他说。

社区工作重点是养老

　　《开创街道工作新局面》是朱镕基1991年3月20日在上海市街道工作会议上的讲话。作为当时分管社区工作的派出所副所长，祝瑞明回忆说，那个时候刚刚开始搞经济建设，街道工作的重点在于稳定老百姓的生活，“把矛盾消灭在萌芽状态”，比如安抚好经历下岗潮的居民，而那时人口老龄化才刚刚开始。

　　如今二十多年过去了，街道生活发生了很大的变化。上海社会科学院《上海民生发展报告》主编王泠一说：“现在社区里出现的一些新情况，是上世纪九十年代初所没有的，比如人户分离现象，人口老龄化的日益加剧等等。”

　　王纪远介绍说，徐汇区是上海人口老龄化程度最高的区，而天平街道又是区内老龄化程度最高的街道，老年人口占到了31%左右。“我们8万多户籍人口中，百岁老人有23个。要是放在农村，可以算是一个‘长寿县’了。这还没有考虑到人户分离的情况，实际居住人口的老龄化程度可能在40%以上。”他说，“前不久，我碰到一个住在我们街道的交通大学老教授，他说：‘我们这一代人当年以把子女送到国外求学深造为荣。现在子女身在异国，没时间回来看望、照顾父母，上海很多老人都是倒过来探亲，跑到国外去看子女。’年纪大了以后，有些老人自己做饭都成了问题。”随着街道里独居老人的比例越来越高，社区工作很大一部分放在了解决养老问题上。

　　随着网络社会的快速发展，天平街道和下属的21个居民区都推出了门户网站，在网络空间中进行交流，这些也是过去所没有的。“为了应对社区里老年人上网阅读困难的问题，网站上的文章设置了文字放大功能，还推出了视频版和朗诵版。”街道党工委副书记王庆洲说。

老外多带出新课题

　　徐汇区是几个外国驻沪领馆所在地。朱镕基发表讲话的那个年代，外宾统一住在宾馆里，不能随便和老百姓接触。“现在国际化程度提高了，老外特别喜欢和老百姓住在一起，住石库门、老公房。我们街道在派出所登记在册的外国人达6000人，接近居住人口的8%。”王纪远说。居住人口的多元化促进了文化交流。比如，街道下属天平居委有个名叫黛博拉的美国阿姨，参加了居委会的排舞队，和中国阿姨们一起跳广场舞，相互交流各自的舞蹈。

　　然而，社区里有时也会遭遇文化冲突、中外习性的差异。王纪远介绍说，在永康路酒吧一条街，有一半以上的商铺是老外开的。今年3月9日星期六，恰好天气回暖，气温有近30℃。傍晚的时候，老外陆续涌过来，室内闷热，全都跑到大街上，光着膀子喝酒。这条街上的房子全部都是房龄超过70年的三层楼木质结构老式房屋，二楼和三楼都还住着居民，且多数为老年人。酒吧每天营业到深夜，人声鼎沸，楼上的居民本来就有些抱怨。这天听到老外们如此喧哗，有居民气愤之下往外泼了水。没想到楼下的老外非但不躲，笔笔直地等着被浇，以为是闹着玩，还发微博短信呼朋唤友，一时间，酒吧街上更热闹了……

　　说到这起“泼水事件”，王纪远有些哭笑不得。为此，街道也想了不少办法。比如，与商家达成协议，每天晚上10点以后把客人引进室内；推动民警、城管、居委共治，以及居民自治，引导居民理性表达等等。

　　朱镕基关于街道工作的讲话以及一张旧照片，引发了新老两代社区工作者的讨论。上海社会科学院《上海民生发展报告》主编王泠一认为，尽管时代环境发生了变化，朱镕基对城市管理的思想脉络和对社区形态的发展预测，对现在的街道干部、居委会干部和专业社工依然有很大的启发。“比如他强调对街道工作的总认识就是街道的工作要当群众工作去做，不要当机关工作去做。街道干部是党和政府联系群众的纽带，要真正沉下去，为居民群众办实事，少搞公文程式、迎来送往、形式主义。这些对于当今的社区工作仍然有指导意义。”

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　　还有一个精神文明建设工作。现在大家都看到精神文明建设很重要。街道、居委会要把这方面的工作做到每一个家庭中去。加强社区文化建设，组织健康的文化活动，净化环境，移风易俗，都要靠街道同志的努力。上海人口日趋老化，老年人越来越多，抓好敬老工作也很重要。还有居民之间的纠纷，扯皮打架，也要依靠街道做好调解工作。所以说，街道，里弄在精神文明建设中做了大量扎实的工作，否则，光靠条条发指示，没有人去落实，不解决问题。这些都说明，街道工作是非常重要的，是城市建设、市政管理的基础。搞好城市建设、管理，加强精神文明建设和社会治安、综合治理工作，都要靠各区和街道的同志做十分细致的工作。

　　这次办区委书记研究班，我们去看了黄浦区的一些菜场。在八仙桥菜场时，我听到群众对菜场的供应还是比较满意的，但也有人告状。上海1300万人，有问题都找市长一个人怎么行？我们办了不少实事，说起来是我批的，但实际上都是区和街道的同志们做的。我们希望区、街道的领导都把自己看作是“市长”，主动地去解决问题。这里我特别要强调一下，街道的工作要当群众工作去做，不要当机关工作去做。街道干部是党和政府联系群众的纽带，要真正沉下去，为居民群众办实事，少搞公文程式，迎来送往、形式主义。

　　以上文字摘录自《朱镕基上海讲话实录》，1991年3月20日朱镕基在上海市街道工作会议上的讲话。