從《朱?基上海講話實錄》引出的上海社區工作故事

《朱?基上海講話實錄》
作者：《朱?基講話實錄》編輯組
定價：66.00元人民出版社
 

收錄在《朱?基上海講話實錄》中的一張老照片，1990年7月1日，朱?基到天平路街道第十五人口普查登記站進行普查登記，左為祝瑞明。
 

9月份的一天，祝瑞明（右）回到天 平 路 街道，和社區工作者們進行了一場討論。
晨報記者 楊眉

 

星期日周刊記者 韓小妮

　　隨著人們從“單位人”向“社會人”轉變,以前由單位幫助解決的問題如今都轉移到了社區。不久前出版的《朱?基上海講話實錄》中一篇朱?基關於街道工作的講話以及一張老照片，引發了天平街道新老兩代社區工作者的討論。

社區網登出了“尋人啟事”

　　不久前，徐匯區天平路街道在社區網站上登出了一則“尋人啟事”。原來，街道學習最近出版的《朱?基上海講話實錄》，發現該書的收尾篇《開創街道工作新局面》配發了一張與天平街道相關的黑白照片，記錄了1990年7月1日，朱?基到該街道第十五人口普查登記站進行普查登記的影像。畫面中，朱?基坐在登記台前，面帶笑容地進行表述，他右側的一位工作人員正做著記錄。“我們猜想這位工作人員當時應該在派出所工作，於是決定找到他。”街道黨工委書記王紀遠說。

　　經過街道黨工委副書記高長生、天平路派出所所長丁平等人四方打探，照片中的那位工作人員很快就找到了。他叫祝瑞明，曾在天平路派出所擔任副所長，時隔二十多年，現在已經退休了。接到街道打來的電話，他感到很驚訝，沒想到當年的影像還保存著。

　　回顧那時的情景，祝瑞明介紹說，1990年7月，全國第四次人口普查正式展開。天平街道普查小組共有100余人，他擔任的是普查小組副組長。1日下午，時任上海市委書記兼市長的朱?基帶領黃菊、吳邦國等時任市委市政府領導走進普查登記站，接受了工作人員的現場登記。“朱市長對人口普查很關心，詢問了我們工作展開的情況。這是一項重要的國情調查，對國家管理、制定各項方針政策具有重要意義。國家有多少人口，出生率是多少，人口老齡化情況以及將來的發展趨勢等等，這些數據都要靠人口普查得出。”他說。

社區工作重點是養老

　　《開創街道工作新局面》是朱?基1991年3月20日在上海市街道工作會議上的講話。作為當時分管社區工作的派出所副所長，祝瑞明回憶說，那個時候剛剛開始搞經濟建設，街道工作的重點在於穩定老百姓的生活，“把矛盾消滅在萌芽狀態”，比如安撫好經歷下崗潮的居民，而那時人口老齡化才剛剛開始。

　　如今二十多年過去了，街道生活發生了很大的變化。上海社會科學院《上海民生發展報告》主編王泠一說：“現在社區裡出現的一些新情況，是上世紀九十年代初所沒有的，比如人戶分離現象，人口老齡化的日益加劇等等。”

　　王紀遠介紹說，徐匯區是上海人口老齡化程度最高的區，而天平街道又是區內老齡化程度最高的街道，老年人口佔到了31%左右。“我們8萬多戶籍人口中，百歲老人有23個。要是放在農村，可以算是一個‘長壽縣’了。這還沒有考慮到人戶分離的情況，實際居住人口的老齡化程度可能在40%以上。”他說，“前不久，我碰到一個住在我們街道的交通大學老教授，他說：‘我們這一代人當年以把子女送到國外求學深造為榮。現在子女身在異國，沒時間回來看望、照顧父母，上海很多老人都是倒過來探親，跑到國外去看子女。’年紀大了以后，有些老人自己做飯都成了問題。”隨著街道裡獨居老人的比例越來越高，社區工作很大一部分放在了解決養老問題上。

　　隨著網絡社會的快速發展，天平街道和下屬的21個居民區都推出了門戶網站，在網絡空間中進行交流，這些也是過去所沒有的。“為了應對社區裡老年人上網閱讀困難的問題，網站上的文章設置了文字放大功能，還推出了視頻版和朗誦版。”街道黨工委副書記王慶洲說。

老外多帶出新課題

　　徐匯區是幾個外國駐滬領館所在地。朱?基發表講話的那個年代，外賓統一住在賓館裡，不能隨便和老百姓接觸。“現在國際化程度提高了，老外特別喜歡和老百姓住在一起，住石庫門、老公房。我們街道在派出所登記在冊的外國人達6000人，接近居住人口的8%。”王紀遠說。居住人口的多元化促進了文化交流。比如，街道下屬天平居委有個名叫黛博拉的美國阿姨，參加了居委會的排舞隊，和中國阿姨們一起跳廣場舞，相互交流各自的舞蹈。

　　然而，社區裡有時也會遭遇文化沖突、中外習性的差異。王紀遠介紹說，在永康路酒吧一條街，有一半以上的商鋪是老外開的。今年3月9日星期六，恰好天氣回暖，氣溫有近30℃。傍晚的時候，老外陸續涌過來，室內悶熱，全都跑到大街上，光著膀子喝酒。這條街上的房子全部都是房齡超過70年的三層樓木質結構老式房屋，二樓和三樓都還住著居民，且多數為老年人。酒吧每天營業到深夜，人聲鼎沸，樓上的居民本來就有些抱怨。這天聽到老外們如此喧嘩，有居民氣憤之下往外潑了水。沒想到樓下的老外非但不躲，筆筆直地等著被澆，以為是鬧著玩，還發微博短信呼朋喚友，一時間，酒吧街上更熱鬧了……

　　說到這起“潑水事件”，王紀遠有些哭笑不得。為此，街道也想了不少辦法。比如，與商家達成協議，每天晚上10點以后把客人引進室內﹔推動民警、城管、居委共治，以及居民自治，引導居民理性表達等等。

　　朱?基關於街道工作的講話以及一張舊照片，引發了新老兩代社區工作者的討論。上海社會科學院《上海民生發展報告》主編王泠一認為，盡管時代環境發生了變化，朱?基對城市管理的思想脈絡和對社區形態的發展預測，對現在的街道干部、居委會干部和專業社工依然有很大的啟發。“比如他強調對街道工作的總認識就是街道的工作要當群眾工作去做，不要當機關工作去做。街道干部是黨和政府聯系群眾的紐帶，要真正沉下去，為居民群眾辦實事，少搞公文程式、迎來送往、形式主義。這些對於當今的社區工作仍然有指導意義。”

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　　還有一個精神文明建設工作。現在大家都看到精神文明建設很重要。街道、居委會要把這方面的工作做到每一個家庭中去。加強社區文化建設，組織健康的文化活動，淨化環境，移風易俗，都要靠街道同志的努力。上海人口日趨老化，老年人越來越多，抓好敬老工作也很重要。還有居民之間的糾紛，扯皮打架，也要依靠街道做好調解工作。所以說，街道，裡弄在精神文明建設中做了大量扎實的工作，否則，光靠條條發指示，沒有人去落實，不解決問題。這些都說明，街道工作是非常重要的，是城市建設、市政管理的基礎。搞好城市建設、管理，加強精神文明建設和社會治安、綜合治理工作，都要靠各區和街道的同志做十分細致的工作。

　　這次辦區委書記研究班，我們去看了黃浦區的一些菜場。在八仙橋菜場時，我聽到群眾對菜場的供應還是比較滿意的，但也有人告狀。上海1300萬人，有問題都找市長一個人怎麼行？我們辦了不少實事，說起來是我批的，但實際上都是區和街道的同志們做的。我們希望區、街道的領導都把自己看作是“市長”，主動地去解決問題。這裡我特別要強調一下，街道的工作要當群眾工作去做，不要當機關工作去做。街道干部是黨和政府聯系群眾的紐帶，要真正沉下去，為居民群眾辦實事，少搞公文程式，迎來送往、形式主義。

　　以上文字摘錄自《朱?基上海講話實錄》，1991年3月20日朱?基在上海市街道工作會議上的講話。