“中国电影第一法”正式出台 虚假票房或罚五倍

11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了《电影产业促进法》，这是我国文化产业领域的第一部法律，将于明年3月1日起开始实施。对电影创作、摄制，电影发行、放映、电影产业支持、保障，法律责任等分别作了详细规定，尤其明确了虚报瞒报票房收入的法律责任和处罚方式。业内人士认为，出台电影产业促进法对于电影产业的健康发展具有重要意义。

虚假票房或罚五倍

中国电影行业近年蓬勃发展，2015年全年全国总票房大增48.7%，达到440.69亿元。但在繁荣背后却不断爆出票房造假、估值泡沫等丑闻，极大阻碍了中国影视业的健康发展。今年二季度以来，影片质量以及票房相比2015年有较大程度下滑，一路高歌猛进的票房遭遇泼冷水，预计全年增长在10%左右，600亿的全年目标变得遥遥无期，电影市场众多乱象亟待匡正，在此背景下，“中国电影第一法”出炉。

《电影产业促进法》共六章60条，从电影创作、摄制，电影发行、放映、电影产业支持等方面进行详细规定。值得注意的是，《电影产业促进法》将电影产业纳入国民经济和社会发展规划，使电影产业成为拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业。

其次，《电影产业促进法》通过扩大监管范围，完善监管措施等，进一步规范产业发展和市场秩序。对于票房造假的，明确“电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。”

同时，还取消了电影制片单位审批、摄制电影片(单片)许可证审批等行政审批的项目，降低准入门槛。

龙头企业将受益

从证监会修改并购重组相关规定、到广电总局下发相关规定，加强直播监管，再到电影产业促进法的出台，今年对电影产业的政策接连落地，监管呈现日趋严格的趋势。业内认为，随着行业日趋规范，国产影业有望踏上健康发展通道。

中泰证券分析师王晛分析认为，当前我国电影产业取得了巨大的成就， 但是在迈向电影产业强国的过程中还面临很多的问题，包括电影发展水平有待提高、产业秩序有待进一步规范等，此时出台电影产业促进法，对于电影产业的健康发展具有非常重要的意义。“对整个文化产业的发展也会产生深远的影响。影视行业内具备强大的影视制作能力、IP资源丰富的龙头企业最为受益。”

莫谨榕