[實錄]國家圖書館黨委書記詹福瑞談免費開放后的圖書館

全國人大代表、國家圖書館黨委書記、常務副館長詹福瑞(人民網記者許心怡攝)

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人民網北京3月4日電 2013年兩會在京召開，人民網文化頻道聯合文化部推出“兩會文化界代表委員”系列訪談。3月4日推出第二期。今天，全國人大代表、國家圖書館黨委書記、常務副館長詹福瑞做客人民網文化頻道，就“國家圖書館如何走進百姓”、“數字圖書館建設”等熱點話題與網友進行面對面的交流。以下為訪談文字實錄：

兩會建議：要加快《公共圖書館法》的立法進程 解決發展瓶頸

[主持人]:各位網友大家好，歡迎收看文化部、人民網文化頻道“兩會文化界代表委員系列訪談”第二期。今天我們請到的嘉賓是國家圖書館常務副館長詹福瑞。詹館長，您好，歡迎您的到來。

[詹福瑞]:您好，各位網友好。

[主持人]:您今年在兩會上的提案是關注哪些方面，能不能先和網友朋友們分享一下？

[詹福瑞]:我今年主要提一個建議，主要是要加快公共圖書館法的立法進程。因為我們公共圖書館近十年來尤其是十七大以后，發展很快。比如說公共圖書館，2001年，全國還隻有2669家，到了2011年已經達到2952家，應該說發展速度很快。同時，這些圖書館的圖書擁有量也比較大。2001年的時候，擁有量隻有4.2億，現在已經達到6.9億，這個增長速度還是比較快。同時，各級政府對公共圖書館的投入也在逐年增加。我們看看2000年那個時候各級政府對公共圖書館的投入是13個億，到了2010年已經達到58億。這個速度應該說還是比較快的。但是，同時我們也看到，現在整個公共圖書館的發展還是有些瓶頸，有些根本性的問題沒有得到很好的解決。所以，對於公共圖書館來說，立法就很必要。

[詹福瑞]:主要是這樣幾個問題，一個問題就是說，因為整個公共文化服務事業，政府應該是主體，政府對圖書館的管理，對圖書館的投入，如果沒法可依的話，它就帶有很大的隨意性。所以說，領導人如果高興了，給你多投一點，領導人不高興了，給你少投一點，隨意性比較大。對整個圖書館的穩定的健康發展會有影響。再一個，還有就是發展的不平衡問題，因為我們現在東部地區、西部地區、發達地區、貧困地區、城鄉之間，公共圖書館的發展是不平衡的。這種不平衡，主要的原因在我看來就是無法可依。所以，發展好的，可能投入就多一點﹔發展不好的可能投入就低一點，這是一個。

[詹福瑞]:另外一個方面，就是我們制定法律還有一點，不僅僅是明確政府對整個公共圖書館事業發展它要承擔的一種主體的責任。事業單位，包括各個圖書館，在事業發展中，它應該佔有的這種骨干地位，同時還要明確我們讀者對公共圖書館發展，它應該有的權利，它應該擁有什麼樣的權利，這些權利是政府給的，也應該是它享有的，我們要保証這些公民享有公共圖書館的權利。

[詹福瑞]:同時另外一方面，作為讀者，還應該有圖書館發展的義務，還要承擔部分義務。我們現在有的讀者對權利意識已經比較強了，但是如何為公共圖書館的發展作出貢獻、承擔義務，在這方面的意識還比較薄弱。所以，我覺得從幾個方面來看，這種立法對圖書館的發展是至為重要，而且十分急迫。

[詹福瑞]:我們最近也對世界圖書館的立法做了一個調研，對國家圖書館做了一個調研，我們調查了大概有60個國家的公共圖書館的立法情況，有130多部圖書館法，最早立法的應該是在英國，它的立法是1850年就有了公共圖書館法。包括像非洲那些不發達國家都有公共圖書館法。所以，借鑒國外來看，我認為加快整個圖書館立法的進程也是十分必要的。在中國，我們從2001年開始啟動圖書館法的立法進程，但是可以說幾經波折，最早我們准備立圖書館法，但是在征求意見過程中，有些部門提出了不同的意見，這個法就擱置下來了。后來我們開始啟動了，就縮小立法的范圍，開始啟動公共圖書館立法，這樣等於文化部主管的公共圖書館來立法。從2001年草案我們提交全國人大，現在正在征求意見，據說也不是很順利，也有一些單位、有些主管單位也提出了一些意見。但是，我想意見是正常的，但是更重要的，還是要在征求意見過程中，對圖書館法這個法進行修改這個草案，還是要盡快地希望能夠通過這個法律。起碼這屆政府就應該通過這個法。我認為這樣對整個圖書館的發展能夠助力，能夠有根本的保障。