聚焦文藝院團改革：“政府之手”鬆不得 “市場之手”缺不得

　　文化部等中央9部門近日聯合出台文件，就國有文藝院團下一階段改革工作的中心環節、政府對轉制院團的扶持是否還將繼續、如果繼續將會採取怎樣的扶持方式等問題，提出了“一攬子”意見，指明了轉制院團深化改革、科學發展的方向。

　　通讀文件，可以清楚地看出政策制定者的一個思路：充分用好市場和政府這“兩隻手”，努力打造中國演藝業的“升級版”。文件實事求是地剖析了轉制院團的改革發展現狀，將“促進轉制院團自我發展能力建設”擺在突出位置，強調要通過強化轉制院團內部運行機制和經營管理創新，實行市場化、企業化的經營者選用機制，努力形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，切實增強轉制院團發展內生動力。這一要求抓准了轉制院團進入改革新階段的主要矛盾，直指問題核心，為轉制院團下一步深化改革確立了中心環節。

　　強調尊重市場規律的同時，9部門文件明確“政府之手”不可或缺。目前，大部分轉制院團底子薄、包袱重、經費自給率低、贏利能力弱，亟待政府“扶上馬、送一程”。此外，我國演藝市場尚不成熟、演藝業發展的外部環境有待優化，許多問題的破解，遠遠超出了演藝業自身能力范圍。此時此刻，“政府之手”鬆不得，而必須與“市場之手”積極配合，共扶轉制院團改革發展步入新境界。

　　政府如何恰當出手？關鍵在於轉變職能，要由過去的直接辦院團，向落實和強化對轉制院團的政策扶持、促進轉制院團自我發展能力建設、加強轉制院團改革發展支撐體系建設的方向轉變。9部門文件中提出的加大演藝基礎設施建設、鼓勵各類資本投資演藝業、積極發展中介組織等舉措，就是厘定政府在演藝領域新職能的重要嘗試。

　　可以說，這份文件“含金量”頗高，對推進國有文藝院團改革前行的關鍵問題，給出了明確的解答。希望9部門的文件能夠得到不打折扣的執行，通過深化改革，激發轉制院團發展內生動力，推動轉制院團持續快速健康科學發展。

　　（新華社北京6月13日電）  

　　《 人民日報 》（ 2013年06月14日 12 版）