重庆奉节把旅游作为支柱产业 建设旅游经济强县

　　原标题：奉节 加速推进转型发展 建设旅游经济强县

日出枫叶红胜火 摄/冯云生

奉节白帝城

坑底观天小 摄/简志云

直升机首飞瞿塘峡

　　 核心提示》》

　　 把旅游业作为全县第一战略支柱产业,建设旅游经济强县,是奉节县委、县政府面对新的形势,从全县经济社会发展全局提出的新要求,是加快推进奉节产业结构优化和转型发展作出的重大决策。

　　 今年2月,奉节县第十六届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过《关于加快发展旅游产业的决定》,将旅游业上升为全县经济发展第一战略,以适应渝东北生态涵养发展区战略部署和自身发展的双重需求。

　　 照此决定,奉节将按照“建设长江三峡国际休闲旅游度假中心”的战略定位,建设成为中国旅游强县、长江三峡重要旅游集散地、国内外重要的旅游目的地。

　　 1、发展旅游是推动奉节转型发展的必然选择

　　 全市五大功能区域发展战略出台,奉节被纳入渝东北生态涵养发展区,奉节县委、县政府为加快推进奉节产业结构优化和转型发展,将旅游业作为全县第一战略支柱产业,促使当地旅游产业获得空前的发展机遇。

　　 今年2月,奉节县第十六届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过《关于加快发展旅游产业的决定》,将旅游业上升为全县经济发展第一战略。

　　 事实上,在去年11月举行的奉节县第十三届委员会第三次全体(扩大)会议上,县委书记李光荣便提出,五大功能区域发展战略的实施,对奉节旅游发展来说是一个千载难逢的机会,将旅游业上升为全县经济发展第一战略,奉节经过了缜密的考量。

　　 首先,奉节拥有丰富独特的旅游资源,具备将旅游业打造为全县第一支柱产业的基础。2300多年的建县历史,奉节历史沉淀丰富、文化底蕴深厚,享有“诗城”的美誉,保护良好的原生态环境、较为便利的景区通达条件、完备的基础设施,令奉节旅游具备了较强竞争力。

　　 李光荣说,将旅游业上升为全县经济发展第一战略,是推动奉节转型发展的必然选择。旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好,有利于促进奉节产业结构调整,带动交通、商贸、餐饮、文化、娱乐等关联产业的发展;有利于扩大对外开放,推进城镇化进程,完善城市综合服务功能,提升城市对外开放形象;有利于增加就业,推动城镇再就业、移民安稳致富和贫困人口脱贫致富;有利于扩大内需,拉动居民消费,提高生活质量;有利于加强生态环境保护和建设,增加绿色GDP,促进人与自然的和谐与可持续发展。

　　 更重要的是,把旅游业作为全县第一战略支柱产业,建设旅游经济强县,是县委、县政府面对新的形势,从全县经济社会发展全局提出的新要求,是加快推进全县产业结构优化和转型发展作出的重大决策。全县上下要切实把思想统一到县委、县政府的要求和决策上来,树立“不进则退、慢进也是退”的理念,坚定信心和决心,不争论、不懈怠,用更新的思路、更大的力度、更强的举措抓旅游产业,加快产业转型升级步伐,实现旅游资源大县向旅游产业强县的转变,促进全县经济社会平稳较快发展。

　　 2、努力构建“双核、两翼、三基地”发展格局

　　 奉节旅游产业发展的总体思路,是按照“建设长江三峡国际休闲旅游度假中心”的战略定位,把自身建设成为中国旅游强县、长江三峡重要旅游集散地、国内外重要的旅游目的地。

　　 力争到2016年,接待游客突破1000万人次,实现旅游总收入40亿元,建成白帝城·瞿塘峡、天坑地缝国家5A级景区和兴隆市级旅游度假区,推进建设3个4A级景区、4个3A级景区,旅游基础设施体系、旅游产品体系、旅游商品体系、旅游人才体系和旅游公共服务体系基本形成。到2020年,接待游客突破1500万人次,实现旅游总收入60亿元。

　　 在此背景下,努力构建“双核、两翼、三基地”的发展格局,成为奉节旅游的发展要务。“双核”即白帝城·瞿塘峡旅游区和天坑地缝旅游区,“两翼”即长江两岸自然人文景区景点,“三基地”即西部新城、兴隆旅游新城、宝塔坪特色旅游服务基地。

　　 奉节试图通过这一格局的打造,推动白帝城·瞿塘峡文化旅游观光体验区、兴隆休闲旅游度假区、以脐橙为主的特色农业生态旅游区、以生态工业园为载体的工业旅游区等旅游功能区建设。

　　 在这一发展格局中,位于奉节县城东部长江干流岸边、渝宜高速公路出口,隶属白帝城·瞿塘峡景区的宝塔坪无疑是一重要节点。纵览宝塔坪的发展状况,可管窥奉节兴旅、富民、强县的发展路径。

　　 宝塔坪原是一座移民小区,在奉节县城总体规划中,宝塔坪小区被定位为“旅游服务组团”。

　　 奉节投资2亿余元,完善了该小区道路景观和对房屋进行风貌改造,修建夔州古城及小区休闲娱乐步行街等休闲旅游服务项目,建成了旅游特色服务一条街。

　　 另一个后勤服务基地也迅速发展起来。奉节将兴隆旅游新城当作一个5A级景区打造,实现将其打造成巴楚地区乃至全国的旅游文化名镇,建成兴隆国家旅游度假区的总体目标。

　　 3、地区联动合作共赢力促旅游业大发展

　　 如今的旅游业早已告别以行政区划为单元进行“单打独斗”的年代。地区联动、合作共赢已经成为旅游业实现大发展、大繁荣的主流做法。因此,除缜密规划辖区内旅游发展路径外,奉节还放眼周边地区,试图将旅游这块蛋糕进一步做大。

　　 近年来,奉节县已与市内外多个市县达成旅游合作协议,双方或多方在旅游产品、交通领域、线路设置、宣传营销等各方面形成有机联动,促进跨地区旅游产业大发展。

　　 按照《关于加快发展旅游产业的决定》要求,奉节将进一步推动旅游区域发展大合作,不断提高奉节旅游的市场竞争力和国际影响力。同时强化旅游市场大营销,建立政府主导、企业参与、部门协同、上下互动的联合宣传营销机制,构建立体化、全方位的旅游宣传体系。

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　　 奉节冬季特色旅游精品线路推荐

　　 A.白帝城·瞿塘峡、天坑地缝二日游(观瞿塘红叶、赏峡中猴趣、踏绝世天坑)

　　 D1:主城—奉节县城午餐—游览夔州古城墙、诗城博物馆、白帝城·瞿塘峡景区,乘仿古战船过夔门古象馆观赏红叶、体验峡中猴趣—兴隆镇晚餐住宿,途经九盘河风景区、旱夔门。

　　 D2:早餐后乘车前往天坑地缝景区—返回兴隆镇午餐—乘车游览世界上最大最深的喀斯特漏斗小寨天坑—主城。

　　 B.观兴隆雪景三日游(体验千山群乳峰的奇绝秀丽与旅游环线景观)

　　 D1:主城—奉节县城午餐—乘车前往兴隆镇,途经九盘河风景区、旱夔门景区,车行1小时后游览世界上最大最深的喀斯特漏斗小寨天坑—返回兴隆镇晚餐住宿。

　　 D2:早餐后前往旅游环线,途经高炉淌露营基地(越野体验),有4个观景平台可观兴隆镇全貌,游览黑湾原始森林、美人瀑布、土家茅屋、百年硫磺厂遗址、太阳河、龙脊岭等景点,步行栈道—返回兴隆镇午餐—前往兴隆镇野人洞景区—返回兴隆镇晚餐、住宿。

　　 D3:早餐后乘车前往庙湾欣赏千乳峰云海—主城。

　　 C.九盘河、旱夔门、天坑地缝、龙桥河、茅草游三日游(适合自驾团队看景选果)

　　 D1:主城—奉节县城午餐—过夔门长江大桥,观九盘河两岸秀丽风光,途经旱夔门,前往天坑地缝景区,游览巨象探泉、碧绿潭、一线天、黑眼—返兴隆镇午餐—游览小寨天坑—返兴隆镇住宿。

　　 D2:乘车前往龙桥河—穿越天生龙桥,探秘云龙洞—返兴隆镇午餐—乘车至茅草坝高山草场,沿途欣赏广袤的高山草场—返兴隆镇住宿。

　　 D3:乘车至白帝镇八阵村采摘脐橙—主城。

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　　 交通大发展助力构建“水陆空”立体旅游大通道

　　 旅游业的发展,必须以便捷完善的交通体系为支撑。随着郑万铁路、沿江铁路、奉建高速、神女峰机场和直升机机场的规划建设,加上已建成的渝宜高速以及长江航道运力的提升,奉节将形成“公、铁、空、水”联运的立体交通网络。未来几年内,奉节将构建起“水陆空”立体旅游大通道。

　　 两条铁路贯穿

　　 据了解,目前规划建设中将有两条铁路贯穿奉节。第一条是从郑州到万州的郑万铁路,在奉节境内全长52公里,估算总投资75.25亿元。建成后,奉节到郑州3个小时、到北京6个多小时。建设工期为5年,预计2020年可通车。第二条是从宜宾到武汉的沿江铁路,途经奉节,与长江航道、奉溪高速相接,实现“铁、公、水”联运的立体交通格局,目前该项目处在前期论证规划中。

　　 两座机场并用

　　 拟建的神女峰机场位于奉节与巫山交界的曲尺乡哨路村、大溪乡平槽村和桃花林场,距奉节县城直线距离22公里,距巫山县城直线距离15公里。该机场为国内民用航空小型机场,以执行支线航线为主。飞行区等级为4C,跑道长2600米,预计今年年底前开工建设,2016年底竣工投入使用。此外,奉节还与重庆通用航空签订直升机机场合作协议,在奉节建“一场两点”(1个通用机场和白帝城、天坑地缝停机点)用于直升机旅游观光项目。

　　 高速四通八达

　　 渝宜高速巫山至宜昌通车后,奉节东西高速大动脉将形成。建成的奉溪高速将连接规划中的巫溪到陕西镇坪高速路,拟建的奉(节)建(始)高速已完成工程预可研,争取在2015年开工建设。该高速公路建成后,将形成南北高速贯通,届时从奉节到安康只需4小时,可实现“关中—天水经济区”和“成渝经济区”的高速对接,有利于打造渝陕湘鄂生态旅游精品走廊。

　　 黄金水道升级

　　 长江干线航道干线西起云南水富,东至江苏浏河口,总长2718公里。奉节港作为重庆市规划五大重点港口之一,已完成规划。下一步将加快构建由长江和梅溪河、朱衣河、大溪河、草堂河构成的“一江四河”航运体系建设,现已建成并投入使用的有宝塔坪旅游码头、奉节客运港及白马货运码头。梅溪河流域的巨能、红湾子、华电电厂等散货码头及白马物流园区已启动前期工作。

　　 打造八大亮点 让奉节旅游再上台阶

　　 旅游产值大幅度增长。截至11月,全县累计接待游客805.58万人次,同比增长20.17%;累计旅游综合收入达29.32亿元,同比增长30.76%。其中白帝城景区共接待游客46.71万人次,同比增长7.9%;天坑地缝景区共接待游客5.99万人次,同比增长15.77%。

　　 品牌打造实现新突破。以创品牌促建设,将白帝城·瞿塘峡景区创建国家5A级景区;天坑地缝创建市级旅游度假区。今年,奉节饭店被国家星评委正式评定为金叶级绿色旅游饭店。

　　 旅游形象全面提升。加大媒体宣传力度,进行整体宣传,达到宣传目的。在湖北武汉、宜昌、恩施等客源地市场投放广告;召开县内新闻媒体及网站旅游宣传动员会,在全县形成“爱旅游、传旅游”的热潮,丰富奉节旅游微博内容;建立微信公众平台,及时发布奉节景点图文介绍及相关活动内容;改版旅游网站,为游客提供全方位的咨询服务。同时,注重节会活动宣传,增加了游客的参与性、互动性,大大提高了游客的满意度和对景区的好评。

　　 市场营销迈上新台阶。积极开发新的旅游线路,开发了白帝城人文景观体验游、九盘河旱夔门迷宫河乡村体验游、龙桥河土家文化亲水游、旅游环线休闲度假自驾游、天坑地缝探险游、旅游新城郊区田园游、陈家河亲水游及四季游“春季赏花、夏季避暑、秋赏红叶、冬季采摘”等特色旅游线路产品。与宜昌、武汉4家龙头旅行社签订组团协议,推广奉节县精品旅游线路。制订旅行社组团到奉节旅游景区门票优惠及奖励政策,充分调动和激发县内外旅行社组团来奉节旅游的积极性,加快旅游产业发展,不断提高旅游综合效益。

　　 旅游规划体系不断完善。启动《奉节县旅游产业发展总体规划》编制,切实完善核心景区规划,启动《大白帝城景区规划》、《天坑地缝风景区修建性详细规划》、《天坑地缝风景区规划》等规划编制工作,通过进一步科学规划,极大提升两大核心景区市场核心竞争力。创意规划兴隆旅游新城,在兴隆旅游新城核心区创建11个大院落,体现从先秦到明清各个历史时期的驿站文化风情的“巴渝驿城”。

　　 旅游新城建设成绩喜人。兴隆旅游新城今年共实施项目18个,其中在建项目14个。截至10月,共完成投资3.6亿元,中心景观大道已完成天井峡至和府段700余米的路面油化和绿化工程;加油站至2号桥1.1公里路面油化已完工;今年可全线贯通中心景观大道核心路段;绕城路前3.7公里今年将全面油化并通车。

　　 旅游交通项目取得新进展。兴隆绕城路已完成形象进度40%,连接草堂湖和瞿塘峡的坪瞿路已完成招投标程序,天坑地缝—恩施大峡谷旅游快捷通道进入施工阶段。

　　 旅游管理切实规范有序。狠抓导服人员规范管理。通过加强导服人员培训,明确奉节导游的五大职责及工作要求,出台系列管理文件,坚持实行“以考代训”,进一步规范和提升旅游行业服务水平。严格旅行社规范管理。根据《旅游法》及《旅行社条例》等相关规定,制定《关于加强旅行社管理工作的办法》,逐步开展县内旅行社的规范化经营、管理工作。旅游安全保障有力。强化旅游安全预警工作,加大旅游安全工作检查督促力度,确保旅游安全零事故。

(来源:重庆日报)