关于宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽的对策建议

2013年，习近平主席在哈萨克斯坦和印尼访问期间，分别提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。宁波作为国际知名远洋干线港和全国综合交通枢纽城市，应积极抓住国家“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设（简称“一带一路”）战略机遇，加快打造“一带一路”海陆联运枢纽。

一、“一带一路”海陆联运枢纽建设的重大意义

（一）海陆联运枢纽具有重要的地位。海陆联运枢纽是位于海陆交汇处，具有陆路及海路等两种以上运输方式，国际港口、高速公路、铁路、干线公路、航空港等交通设施完善，可为国内沿海与中西部、中国与东盟及中西亚等沿路沿线国家与地区提供旅客与货物通过、到发、换乘与换装以及运载工具技术作业服务，是沿路沿线城市之间交通的衔接处和人货集散的枢纽。

（二）打造海陆联运枢纽是“一带一路”战略实现的前提条件。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，战略目的是以中国为核心，通过陆路和海路双向“向西”发展，形成一个联结亚欧的大区域合作平台，海陆联动是其内在要求、应有之义。海陆联运枢纽能促进“一带”与“一路”融合发展，是习近平主席所提政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通“五通”举措的重要组成部分，是“一带一路”战略实现基础设施互联互通的基础和前提，也是国家发改委、交通运输部等部委对宁波参与“一带一路”的要求。

（三）打造“一带一路”海陆联运枢纽是宁波的战略选择。改革开放30多年来，我国对外开放主要格局是“向东”和“向北”，带动了东南沿海的发展。新世纪，我国“一带一路”对外开放主要格局将是“向西”，并将带动中西部地区发展。宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽，推进“海向”、“陆向” “双腿迈进”向西发展，将是重大战略选择。海陆联运枢纽，可以促进浙江与中西部、东南亚等地区的深入交流合作，增强利用国际国内两种资源、两个市场能力，形成贯通“一带一路”的区域经济中心；有利于宁波提升国际国内合作交流水平，加快构筑港口经济圈，建设现代化国际港口城市。

（四）打造“一带一路”海陆联运枢纽是宁波的优势所在。宁波地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线的T形交汇处，海向、陆向腹地广阔，是国家确定的42个国家级综合交通枢纽城市、21个全国性物流节点和长三角区域3个物流中心城市之一，在古代即是海上丝绸之路的重要发祥地。宁波最突出的优势是港口，是全球知名的国际远洋干线港和枢纽港。以港口为节点，向内可连接沿海各港口，并通过江海联运、海铁联运，覆盖经济发达的长江流域，辐射广袤的中西部地区；对外面向东亚及整个环太平洋地区，是联结东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。依托港口优势，打造海陆联运枢纽，促进“一带一路”融合对接，是宁波的主要优势所在。

二、宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽的总体思路

（一）指导思想：以党的十八届三中全会精神为指导，以交通基础设施互联互通为基础，以港口联盟为核心，以“一带一路”海铁联运综合试验区、甬新欧大陆桥、跨境供应链物流等为载体，创新体制机制，完善服务功能，加快形成“路连中西部、海接东南亚、空跨中东欧、网联全丝路”的“一带一路”海陆联运枢纽。

（二）总体目标：初步构建宁波与沿线沿路国家和地区的通道网络，基本形成“一带一路”海陆空联运枢纽，与沿线沿路国家和地区经贸合作通道更便捷。到2020年，宁波港口“一带一路”枢纽门户功能基本形成，与东盟各国的远洋干线由现在的21条增加到50条，航空直航线路达到15条，开行新疆（阿拉山口、霍尔果斯、喀什）至宁波“五定班列”，开通“甬新欧”国际班列，建成区域跨境贸易电商物流供应链中心，有效支撑宁波建成“一带一路”战略支点。