杭州好地名如何煉成 立規與征求意見並舉

　　人民視覺

　　夢蝶街、霞鳴街、龍起路、憶音路……家住杭州的沈淮發現，身邊多了不少新地名。原來，杭州市政府在近日為主城區51條道路、32座橋梁定下了名字。

　　市民出主意、專家提建議、沿線單位參與，杭州的新地名很受歡迎

　　作為一座千年文化古城，杭州市路網縱橫，再加上水道交錯，城市的街道巷弄尤其多。這1600多條街巷形狀不一，名稱也各不相同。有的路在學校旁邊，所以叫做浙大路、杭大路，有的則以歷史人物命名，如岳王路、孝女路、東坡路，還有的因為巷弄曲折或由石板鋪就，被命名為九曲巷、石板巷。

　　城市的發展建設使得地名的新老更替愈發常見。徽州改名為黃山、小區有了“天鵝堡”“威尼斯”等洋名字，中山路、解放路比比皆是……不少洋地名或不走心的新地名不僅讓市民暈頭轉向，也丟失了歷史文化內涵。但這次杭州公布的新地名，反響卻不錯。

　　家住杭州五雲中路的劉爺爺是個老杭州，非常了解當地的歷史與文化：“有的地方喜歡用某某三路、某某四路取地名，這是偷懶的做法。這次的新地名聽起來很有韻味，能讓人聯想到好多典故和風土人情。”

　　“在新道路建設之初，管委會就開始了地名的命名工作。”杭州市之江度假區管委會基礎設施建設開發中心主任劉小青介紹。為了體現和挖掘之江地區特有的文化底蘊和人文精髓，這次命名還設立了征集市民意見的環節。

　　2015年5月底，管委會開始廣泛征集21條新建道路的名稱，市民的參與熱情令人意外。“很多對杭州歷史文化非常熟悉的市民通過各種方式為新地名出主意，參與最多的是知識分子和本地老人”，劉小青說。

　　確定了初擬道路名稱后，區地名辦工作人員開始到市地名辦對重名、音近、音似等不符合命名規范的路名進行篩選，再由申報單位聯合轄區村（社）及沿線企事業單位代表和地名專家開展評審會。

　　“此次的命名還涉及到浙江音樂學院周邊的道路，因此我們重點征求了音樂學院的意見，會同申報單位，召開學院周邊道路命名協調會，協調申報路名的相關工作。”劉小青說。之后，區地名辦對申報路名進行實地調查，核實道路名稱與實地情況、地理位置等各項參數，最后對申報路名進行梳理、審核、歸檔並上報市地名辦。

　　街道裡巷命名有原則、字數有嚴格限制、尊重歷史傳統，任性地名變少了

　　看似簡單的地名命名，背后的講究可不少。

　　被稱為“史上最嚴地名總規”的《成都市地名總體規劃2015—2020》已實行月余。這份總規是2014年《成都市地名管理條例》的升級版，對道路、建筑物等的命名做了更加細致嚴格的規定。

　　根據總規，中心城區道路紅線寬度在60米及其以上的快速路、主干路，原則上宜使用“大道”“大街”、紅線寬度在60米以下，16米及以上的主干路、次干路，原則上通名可使用“路”“街”、紅線寬度在16米以下的支路，原則上通名主要使用“巷”“裡”、取名總體字數以3—5個字為宜，原則上不得超過7個字、建筑物不宜使用外國地名……

　　“地名的糾正難度大、成本也高，比如羊西線和IT大道，雖然被重新命名為蜀漢路、金輝路，但市民叫慣了，改了之后反而造成了不便。”成都市民政局相關工作人員表示。在源頭上把好地名關十分必要。

　　杭州也有專門的《地名管理規范》。“特別是對於歷史文化名鎮的道路命名，要注重原有道路命名的歷史文化傳統，特別是風貌區范圍的道路，以當地歷史地名派生專名為宜。”杭州市地名辦的工作人員說。

　　早在1986年，國務院就頒布了《地名管理條例》，對地名定義范圍，命名更名原則、審批權限和程序等方面作出規定。其后，民政部在1996年印發了《地名管理條例實施細則》，補充了地名命名更名等詳細規定。在地名規范化管理方面，也相繼出台了《關於加強城鎮建筑物名稱管理的通知》《關於開展地名清理整頓工作的通知》等文件。

　　這些年來，民政部通過座談會、調研等方式不斷修訂《地名管理條例》，力求在內容上更加全面，在框架設計上更加合理，在執行上更加可操作。

　　多頭管理、遺留問題多、公共服務能力弱，解決地名亂象須靠合力

　　如果說“洋名”“怪名”等命名亂象飽受詬病是因為其與我國歷史文化不協調，那地名的重名等其他問題則會給日常生活添麻煩。

　　10條建設路、9條人民路、10條公園路、12條同富路……僅一個深圳市就有不少重復路名。“光說去建設路，根本不知道乘客要去哪兒，要是遇上外地游客，更是要花好久才能弄清楚。”在深圳開出租車的張師傅抱怨道。

　　2014年起，我國啟動第二次全國地名普查，在各地推進地名管理和保護工作。民政部區劃地名司相關負責人指出，我國地名公共服務能力較弱，問路尋址難是突出問題。

　　“都說在大城市生活費腿，其實在一些小城市和農村也有類似情況”，大學生陸璐的老家是西部的一個小縣城，很多地方都沒有路標或地名導向標志，“在外地上了幾年大學，回家之后好多路段我都不熟悉，向別人問路也說不清，多走很多冤枉路。”

　　想要找路卻發現沒有路標、有地名標牌卻標注不准確，反而產生誤導，造成諸如快遞員投遞信件因地址不准確而無法送達等情況，甚至每年都會有考生因為錄取通知書沒有及時送達而耽誤入學……陸璐期待，未來有更加精准、便捷的地名信息服務。

　　此外，“多龍治水”的問題依然存在。比如，有的門樓牌歸民政部門管，有的則歸公安管﹔住宅區、建筑物名稱多由立項審批單位確定，台、站、港、場等專業設施的命名則由其主管部門辦理。

　　相關專家認為，全國地名統一歸口管理的局面尚未形成，造成部門之間相互推諉、多頭管理、監管困難，嚴重制約了地名的標准化和規范化建設。

　　地名不僅承載著歷史與鄉愁，也與地域品牌、經濟價值、公共生活等密不可分。有專家指出，地名的命名應綜合考慮各方，找到最大合力，防止追求片面，破壞內涵。

　　民政部區劃地名司相關負責人表示，下一步，民政部將繼續創新管理模式，在推進《地名管理條例》修訂工作的同時，結合第二次全國地名普查，在全國開展不規范地名清理整治工作，推進地名標准化，遏制和改變地名文化亂象。