民办博物馆的喜忧：发展迅速 运营困难 身份尴尬【2】

　　步履蹒跚的发展之路

　　高继生清晰地记得博物馆开馆的日子：1993年5月18日。尽管此前亲人朋友都反对，可他依然坚持。建馆后，高继生就常年值守馆中，20多年来，已经为近4万台相机提供免费鉴定。无收入不说，场馆每年日常运营费需10万元。由于每台相机都是孤品，一旦某个零件损坏，修理费高达数千元甚至上万元。高继生把赚来的钱都砸进去，还是无法维持时，只能割爱卖掉一些型号重复的相机。

　　建馆容易运转难。记者在采访中发现，资金短缺几乎成了民办博物馆发展后劲不足的直接原因。龙游县古生物化石博物馆几年前就是因场地和资金问题停办，这样的例子不少。

　　更有一些民办博物馆借建馆之名圈地建房，最终把小部分场地进行藏品展示，大部分场地用于和文物无关的经营性开发。而由于缺乏资金投入和专业人员，一些博物馆的安全设施、服务配套设施欠缺，开放时间随意更改，制定的章程如一纸空文。

　　“保护文化遗产仅靠国家力量远远不够，民办博物馆方式灵活，为国家收集和保护了一大批散落在民间的文物。虽然在发展中出现了一些乱象，但我认为，大部分博物馆的出发点是好的，不能因为乱象而一味排斥。对民办博物馆，第一要扶持，第二要规范。”浙江省文物局一负责人说。

　　据介绍，几年前浙江就启动国有博物馆对口帮扶民办博物馆试点工作，针对藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养等业务活动实施“一对一”的帮扶；对免费开放、管理规范、运行有序和社会效益较好的民办博物馆给予支持，2010年拨款460万元，2012年再次补助233万元。

　　尴尬的“身份之痛”

　　民办博物馆要不要扶持？人们有不同的认识。大部分人认为，民办博物馆是私人的，由国家补助，其实是把纳税人的钱给了私人。对此，民办博物馆馆长朱炳仁认为，博物馆成立后，藏品由原来的私人财产变为法人财产，还需退出流通领域，又因参观免费无法收益。民办博物馆和公立博物馆的文化服务性质相同，为何不能补助？

　　浙江省文物局一位负责人认为，民办博物馆既然承担了公共文化服务机构的职能，政府就应当给予适当补助。早在2003年浙江省政府就出台了专项意见，明确提出要“对民办博物馆，在规划建设、土地征用、规费减免、从业人员职称评定等方面与国有博物馆一视同仁”。

　　接受采访的博物馆馆长几乎都坦言，尽管这条意见出台已有10年，但许多条款仍未真正落实。国家七部委2010年联合印发的《关于促进民办博物馆发展的意见》提出民间博物馆与公立博物馆有同等的法律地位，但至今未见具体的操作方案，这份文件也因此被戏称为“一直没有化为甘露的春风”。

　　记者在采访中发现，政府对民办博物馆的扶持即使有，数量也很少。高继生告诉记者，2013年他才拿到了政府的第一笔扶持资金30万元，这笔钱虽数量少，但他还是感到欣慰。

　　为何国家和省里频频出台意见却始终难以落实？朱炳仁说，民间博物馆成立之初，就没有一个身份界定标准，导致在创办和运营中，经常遇到政策法规瓶颈，这是严重制约民间博物馆发展的主因。

　　据了解，当前民办博物馆与国有博物馆同属“文化类非企业”“非营利性社会机构”，但是国有博物馆与行政部门的隶属关系明确，而民办博物馆则属“民办非企业单位”或“民间社团”，只是接受行政部门的业务指导和监督管理，没有明确的国家财政资金扶持渠道。