關於寧波打造“一帶一路”海陸聯運樞紐的對策建議

2013年，習近平主席在哈薩克斯坦和印尼訪問期間，分別提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。寧波作為國際知名遠洋干線港和全國綜合交通樞紐城市，應積極抓住國家“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設（簡稱“一帶一路”）戰略機遇，加快打造“一帶一路”海陸聯運樞紐。

一、“一帶一路”海陸聯運樞紐建設的重大意義

（一）海陸聯運樞紐具有重要的地位。海陸聯運樞紐是位於海陸交匯處，具有陸路及海路等兩種以上運輸方式，國際港口、高速公路、鐵路、干線公路、航空港等交通設施完善，可為國內沿海與中西部、中國與東盟及中西亞等沿路沿線國家與地區提供旅客與貨物通過、到發、換乘與換裝以及運載工具技術作業服務，是沿路沿線城市之間交通的銜接處和人貨集散的樞紐。

（二）打造海陸聯運樞紐是“一帶一路”戰略實現的前提條件。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，戰略目的是以中國為核心，通過陸路和海路雙向“向西”發展，形成一個聯結亞歐的大區域合作平台，海陸聯動是其內在要求、應有之義。海陸聯運樞紐能促進“一帶”與“一路”融合發展，是習近平主席所提政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通“五通”舉措的重要組成部分，是“一帶一路”戰略實現基礎設施互聯互通的基礎和前提，也是國家發改委、交通運輸部等部委對寧波參與“一帶一路”的要求。

（三）打造“一帶一路”海陸聯運樞紐是寧波的戰略選擇。改革開放30多年來，我國對外開放主要格局是“向東”和“向北”，帶動了東南沿海的發展。新世紀，我國“一帶一路”對外開放主要格局將是“向西”，並將帶動中西部地區發展。寧波打造“一帶一路”海陸聯運樞紐，推進“海向”、“陸向” “雙腿邁進”向西發展，將是重大戰略選擇。海陸聯運樞紐，可以促進浙江與中西部、東南亞等地區的深入交流合作，增強利用國際國內兩種資源、兩個市場能力，形成貫通“一帶一路”的區域經濟中心﹔有利於寧波提升國際國內合作交流水平，加快構筑港口經濟圈，建設現代化國際港口城市。

（四）打造“一帶一路”海陸聯運樞紐是寧波的優勢所在。寧波地處“長江經濟帶”與大陸沿海東部海岸線的T形交匯處，海向、陸向腹地廣闊，是國家確定的42個國家級綜合交通樞紐城市、21個全國性物流節點和長三角區域3個物流中心城市之一，在古代即是海上絲綢之路的重要發祥地。寧波最突出的優勢是港口，是全球知名的國際遠洋干線港和樞紐港。以港口為節點，向內可連接沿海各港口，並通過江海聯運、海鐵聯運，覆蓋經濟發達的長江流域，輻射廣袤的中西部地區﹔對外面向東亞及整個環太平洋地區，是聯結東南亞和日韓黃金航道的交通樞紐。依托港口優勢，打造海陸聯運樞紐，促進“一帶一路”融合對接，是寧波的主要優勢所在。

二、寧波打造“一帶一路”海陸聯運樞紐的總體思路

（一）指導思想：以黨的十八屆三中全會精神為指導，以交通基礎設施互聯互通為基礎，以港口聯盟為核心，以“一帶一路”海鐵聯運綜合試驗區、甬新歐大陸橋、跨境供應鏈物流等為載體，創新體制機制，完善服務功能，加快形成“路連中西部、海接東南亞、空跨中東歐、網聯全絲路”的“一帶一路”海陸聯運樞紐。

（二）總體目標：初步構建寧波與沿線沿路國家和地區的通道網絡，基本形成“一帶一路”海陸空聯運樞紐，與沿線沿路國家和地區經貿合作通道更便捷。到2020年，寧波港口“一帶一路”樞紐門戶功能基本形成，與東盟各國的遠洋干線由現在的21條增加到50條，航空直航線路達到15條，開行新疆（阿拉山口、霍爾果斯、喀什）至寧波“五定班列”，開通“甬新歐”國際班列，建成區域跨境貿易電商物流供應鏈中心，有效支撐寧波建成“一帶一路”戰略支點。