廣西擬從政策法規層面保護傳統村落

人民網南寧1月11日電 （記者 龐革平、寧國用）近日，住房城鄉建設部等7部局公布第三批中國傳統村落名錄，廣西桂林市灌陽縣灌陽鎮孔家村等20個村落入選，至此，廣西共有“國字號”傳統村落89個。但目前，廣西仍有很多古村落瀕臨消失，傳統村落資源亟待挖掘和保護。今后，廣西將從政策法規、整體規劃等層面加強傳統村落的保護利用。

擬立法保護傳統村落

在三江縣丹洲村，每逢節假日，這裡成為備受國內外游客青睞的旅游目的地。在廣西，不只是丹洲村，很多古村落由於保護開發得當，興起了古村文化旅游熱，帶動了當地農民增收。

由於各種原因，廣西傳統村落保護工作起步較晚，2012年國家啟動傳統村落全面調查后，各地傳統村落搶救保護工作正式鋪開。

針對缺少牽頭機構和人員，廣西成立了傳統村落保護發展專家委員會和工作組，分別由民族、文化、藝術、文物、非物質文化遺產、規劃、建筑等領域專家和住建、文化、財政等部門相關業務處室技術管理人員組成，負責對傳統村落保護發展的研究和指導。

同時，加大資金扶持。2013-2014年，廣西將第一、第二批中國傳統村落納入村鎮規劃集中行動，每個村補助10萬元編制歷史文化保護發展規劃，積極申報中央項目支持。

自治區住房城鄉建設廳還會同文化廳組織專家開展廣西傳統村落現狀情況調查和課題研究，系統調查了傳統村落的文化內涵、民族構成、形成原因、建筑藝術、非物質文化遺產等基礎情況，分析存在問題，研究相關對策。為擴大宣傳和影響，《廣西傳統村落》系列叢書將於近期出版。

廣西歷史悠久，聚居著12個世居民族，傳統民居豐富而有特色，涵蓋了漢族廣府院落、騎樓和客家圍屋、壯族杆欄式和院落、瑤族平地式和苗、侗吊腳樓等10余種建筑類型。為掌握傳統民居譜系，廣西開展傳統民居類型調查統計，系統梳理各地傳統民居分布狀況、民居傳統工藝和砌磚方式等，並建立了傳統工匠、民居建造、設計專家等資料庫。

記者從廣西住房城鄉建設廳了解到，為有效保護傳統村落，廣西將編制古鎮古村保護發展整體規劃，從自治區層面劃定全區的保護區、保護群和保護帶，促進特色發展、差異化發展。同時按照整村保護、片區保護、單棟保護的層級確定每個古村的保護類型，指導各地確定“防震減災、修繕加固、基礎設施、產業發展”等近期和中遠期建設項目。同時，開展傳統村落保護和發展的專項研究，建立廣西傳統村落名錄。

自治區住房城鄉建設廳副廳長吳偉權介紹，今后，將出台《關於加強廣西傳統村落保護發展的指導意見》，並積極爭取報請自治區人大給予立法保護，從政策法規層面明確傳統村落保護的主要內容、各級政府和部門的工作職責等，使傳統村落保護工作進入制度化、常態化的工作軌道。

發動各方參與傳統村落申報

2014年起，中央財政將用3年時間集中投入超過100億元，分年度支持中國傳統村落保護發展。入選中國傳統村落，意味著獲得中央財政的大力扶持，無疑有利於傳統村落的長效保護和發展。

為做好申報工作，廣西組織傳統村落申報資料編制培訓，把基礎條件好、歷史遺存豐厚、地方積極性高的古村納入廣西特色名鎮名村建設、百鎮建設行動、村鎮規劃集中行動等專項行動中，整合資金推進項目建設，改善基礎設施，加強傳統民居和文物保護，提高古村申報競爭力。如列入中國傳統村落名錄的揚美村、大蘆村、福溪村、龍脊村等，均為廣西近年來打造的特色文化名村或特色旅游名村。

據了解，目前初步確定廣西第一批傳統村落266個，其中已有三批89個入選中國傳統村落名錄。首批列入中央資金支持范圍的23個中國傳統村落資金已全部撥付到位，每村可獲資金300萬元用於環境改善和基礎設施建設等。

吳偉權說，今后，廣西將依托廣西傳統村落專家委員會，開展學術研究交流，加強傳統村落的宣傳推介。同時，將改革原有申報方式，固定採用三年為一屆的周期申報，由單純的行政部門申報改為行政部門申報和民間團體或個人網絡申報等方式結合。在評審程序上，增加社會公示、網絡投票等環節，發動各方積極參與。

仍有很多古村落“深藏閨中”，瀕臨消失

廣西作為沿邊、沿海、沿江的少數民族地區，有18萬多個自然村，傳統村落資源豐富，歷史悠久，其建筑多為明清時代的歷史建筑，有一些還是漢代的建筑，融合了壯、漢、苗、瑤、侗族等多民族的文化特點，具有很高的保護和研究價值。但目前廣西各地仍有很多古村落“深藏閨中人未識”，自然損毀和人為破壞嚴重，瀕臨消失。

在臨桂縣的合峰村、褚村等古村落，房子依山而建、高低錯落的人居景致，正遭遇數百年不遇的變化。近幾年，村民陸續搬遷至山坡下的公路旁等地勢平坦的地方，建起一幢幢嶄新的鋼筋水泥樓房。

同樣，在平南縣的上宋屯、扶綏縣的舊圩等桂東南的古村落，很多古建筑遭受廢棄，老屋大多陳舊不堪，亟待修繕維護。

記者調研發現，廣西傳統村落大多地理位置偏僻，基礎條件薄弱，不宜居，外遷嚴重，呈現日漸頹敗之勢。據統計，目前廣西初步確定的傳統村落中，仍有少量不通電，約90個不通自來水，約150個沒有有線電視，2012年農民人均純收入最低的不足1000元。雖然保留了古朴的風貌和韻味，但由於貧窮和空心化，原住居民僅有三成多，且大多是老人和留守兒童，大量古村處於自生自滅境地。

住房城鄉建設部、文化部、財政部傳統村落保護和發展專家委員會委員朱濤認為，“大量古村落荒蕪衰落，關鍵是無人居住和使用。隨著原住居民逐漸遷出，古村的生活氣息、傳統文化不可避免地逐漸流失，最終將變成一個空有歷史建筑、缺失文化內涵的空殼村。”

進入工業化城鎮化時代，農村新的生產生活方式的需求與農耕時代生產生活條件的矛盾日益突出，也是古村落迅速消減的重要原因。如在交通便利，經濟狀況相對較好的古村落，不少古民居被推倒，原地建起現代化的樓房，各具特色的鄉土建筑正遭遇“拆、遷、整、改、並”等危機。

廣西文物保護研究設計中心主任陸衛認為，傳統村落保護和管理的主體是當地居民，加強日常的養護是文物和歷史建筑永續利用的保障，要讓村民們參與傳統村落保護與發展規劃、項目實施的全過程，使保護工作真正惠及當地民眾。

廣西建設職業技術學院建筑勘察設計院院長公茂武呼吁，各級政府要把傳統村落保護和傳承納入地區《國民經濟和社會發展規劃》和社會事業發展范疇，建立分級分類保護體系，才能更好地保護好現存的傳統村落。

“傳統村落保護是一項龐大、復雜、系統的工程，需要人才、資金、物質的投入和全社會的重視與關注，尤其需要政府主導、群眾參與。”住房城鄉建設部、文化部、財政部傳統村落保護和發展專家委員會委員朱濤說，“廣西傳統村落彌足珍貴，而當務之急是先保護、后利用。”