首個國家級文化產業創新實驗區，如何邁開第一步？ 

導語：近日，中國傳媒大學和北京朝陽區宣傳部聯合主持召開了《“十三五”時期建設國家文化產業創新實驗區的思路和舉措研究》首次頭腦風暴會。按照文化部和北京市的要求，就國家文化產業創新實驗區“十三五”時期的規劃編制工作做了深入探討。其中主要集中在核心承載區（西起東二環朝陽區與東城區界，東至八裡橋朝陽區與通州區界，北至工體北路-姚家園路及其延長線，南至廣渠門外大街-廣渠路及其延長線，區域面積78平方公裡，共涉及16個街鄉）究竟應怎樣架構定位，如何幅射帶動北京乃至京津冀一體化的協調發展等問題，政府主管部門與專家學者都發表了許多寶貴的意見。在此，我作為課題組負責人與大家分享一些自己關於實驗區定位和未來發展的思考。

1、實驗區究竟要做什麼“實驗”？

實驗區發展的重點和核心，不在於某一具體的產業，而在於政策創新和體制機制創新。尤其我們可利用的空間極其有限。2014年是國家提出“文化產業政策”概念以來，政策出台密度最高的一年。從1月22日李克強總理部署推進文化創意與設計服務與相關產業融合發展算起，國家先后發布了產業融合、文化金融、文化貿易等各類政策共10個。在這種情況下，如何將這些已有的政策有效落地、抓緊並實現政策紅利是實驗區首要解決的問題。

在這一點上，我認為，作為目前唯一的國家級的文化產業創新實驗區，首先是應為人先，實驗區在政策實施和落地的過程中理應擔負起尋找政策逐一落地的突破口的責任。

其次是敢為人先，一方面要先試先行，探索出政策有效落地實施細則，另一方面也要嘗試將其他地區和行業可復制、可借鑒的政策和經驗移植，並進行本地化的改造與創新。自貿區、中關村已有的政策應爭取盡快落地。當前，文化產業發展的政策體系還不夠完善，應發揮探索精神是實驗區的應有之義。例如可以嘗試為實驗區內的戶口問題、境外網站開放問題等給予適當的政策紅利，嘗試如何充分調動高校經濟圈的作用等等方面，通過積極進行各項創新實驗，一定要在單位面積的產出上、總部經濟的結算上闖出一條新路。觀察實驗效果，得出正確結論，為政策的頒布提供有力依據，促進政策的日趨完善。

值得注意的是，在“實驗”的過程中，難免會出現重復、繞路甚至錯誤，實驗是允許失敗的，如何從試錯中收獲價值才是最關鍵的，這就要求我們必須要包容失敗，端正心態。“大膽假設，小心求証”或許可以作為我們行動的指南，打破觀念的束縛，掙破思想的牢籠，大膽創新，但証明的過程是必須要嚴謹求實的。因此，實驗區的建設也要有不怕失敗、勇於嘗試的精神，為全國文化產業政策創新、體制機制創新做好引領和帶頭作用。

2、實驗區究竟是為誰“實驗”？

我認為，國家文化產業創新實驗區必然是定位於國家的，具體而言即為三個方面：樹立國家意識，具備國家行為，代表國家形象。

首先，要樹立國家意識。我認為，實驗區並不僅僅是北京的實驗區，更不是朝陽區的實驗區，而是立足國家整體文化產業的發展，因而要在宏觀層面上從全國視角著眼，分步進行戰略推進，立足朝陽、放眼全國、對接世界。正如朝陽區委宣傳部副部長豐春秋講到的：“實驗區建設要跳出朝陽，圍繞首都，充分發揮國家文化產業創新實驗區的影響力、輻射力，以體制機制創新、政策創新為動力，推動文化產業創新發展。”

其次，要具備國家行為。在實驗內容方面，實驗區要勇於突破現狀，加強政策扶持，發揮市場作用，盤活各類資源，營造出一個極佳的文化環境，進一步提升文創企業及從業人員的積極性。通過建立實驗模型，對接下來進一步具體體制機制創新方法的研究，確定具備國家行為實驗內容，建立國家文化產業實驗室和中國文化產業研究院，一步一步將實驗區建設成為全國最大的文化智庫。

最后，要代表國家形象。正如硅谷代表了美國的科技中心、班加羅爾代表了印度的信息科技中心，實驗區同樣也要承載起傳播國家形象的重要使命，立足北京市建設成為全國文化中心的戰略定位，將打造國家文化地標作為實驗區未來發展的長遠目標。

研討會嘉賓發言

3、實驗區究竟將如何“實驗”？

實驗區的“實驗”將是全方位、立體化、多層次的。要發揮其輻射帶動作用，要全面提升公共文化服務水平，要完善相關的制度體系，最終形成“西有科技中關村，東有文化定福庄”戰略布局。

首先，要分布推進，逐步擴大輻射帶動作用。按照先期的規劃，實驗區建設以“北京商務中心區（CBD）——定福庄”一帶為核心承載空間，做好“6863”這篇大文章。

其次，要提升實驗區公共文化服務水平，加強基礎設施建設。如何促進文化精英和普通民眾共享文創成果，保証文創園區和其他地區同步配備公共文化基礎設施，是實驗區的重要內容。目前，實驗區內文化基礎設施缺乏，書店、劇場等文化場所數量有限，因此要特別注重文化環境的營造和文化氛圍的涵養。日前，中辦、國辦共同頒布了《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》，對促進文化惠民、提升文化共享、營造文化生態等相關工作做出了明確的導向，因此，實驗區內現代公共文化服務體系構建的實驗將會成為一大突破點。

再次，要確立相應的評價標准、決策體系和信用機制。朝陽區委宣傳部文化產業發展中心副主任蘭坤表示，隻有形成完善的評價、決策體系和有效的信用機制，才能促進國家文化產業創新實驗區的正常發展。決策體系則有利於准確評估項目的可行性﹔信用機制建立則能夠進一步發揮市場的決定性作用，為文化產業投融資的良性發展奠定基礎，進而促進文化與金融的有效融合。

結語

以上是我關於實驗區是什麼、為什麼、怎麼做等三個維度的一些思考。實驗區的發展才剛剛起步，很多問題還有待探討和厘清，此篇即為拋磚引玉，歡迎關心實驗區發展的各界朋友們建言獻策。

（作者系傳媒大學文化發展研究院院長范周 文章來自范周的微信公眾號：言之有范）