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文化部部長蔡武（人民網 易瀟攝）
文化部部長蔡武介紹2013年文化改革發展情況和2014年重點工作
人民網北京2月24日電 （記者黃維）“文化管理不能憑‘長官意志’，不能像我們經常批評的‘拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人’，這是不行的。我們必須依法行政、依法管理。文化發展不能搞成大躍進，必須加強科學管理。”文化部部長蔡武今天介紹2013年文化改革發展情況，談及文化部職能由“辦文化”向“管文化”轉變。
針對媒體提問：“文化部現在隻保留了4項行政性職權，請問這一轉變過程中文化部的角色定位將發生怎樣的變化？”時，蔡武回答說，“要實現‘三個轉變’，由辦文化向管文化轉變、由管微觀向管宏觀轉變、由管腳下向管天下轉變。”
蔡武表示，這三個轉變首先要進一步理清政府與市場的關系、政府與企業的關系、政府與社會組織和個人的關系，這是改革的重點。要實現進一步簡政放權，就是把政府管不了也管不好的事情，或者應該由社會、企業管的事情交給社會和企業，把政府應該管的事情牢牢抓在自己的手裡管好，這就是發揮好市場和政府兩方面的作用。
他說，現在政府行政改革的要求是建設服務型政府，文化建設中就是要充分發揮政府在公共文化資源配置、管理協調中的主導作用，這是政府的第一個責任，要建立一個覆蓋全社會的、均等化的公共文化服務體系，滿足全體公民的基本文化需求，保障他們的基本文化權益。在文化產業發展方面，發揮好政府引導和服務作用。
第三，加快文化法規法律體系建設。我們要建設法治政府，經濟宏觀調控和市場監管是政府的主要職能，要加強市場監管，提高執法水平。
第四，要提高文化發展的規劃編制水平。提高財政資金和社會資金支持文化建設的管理水平，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段不斷提高政府效能。
第五，充分調動全社會力量參與文化建設。我們要培育公益性的文化類的社會組織，加強行業協會的建設，要採取一系列的政策，包括人才政策等等來調動、鼓勵和發揮公民個人參與文化創造、文化建設的積極性和創造性。
過去，我們辦文化有一套成熟方法和手段，辦了60多年了，也是有經驗的。現在從辦文化向管文化轉變，對我們來說是一個新課題，需要不斷探索實踐，探索和實踐過程中改革創新。要堅決做到依法管理。文化立法工作這些年雖然取得了長足發展，但在文化立法方面與文化發展的實際需求比較，與全社會對文化建設的法制化要求相比還很薄弱，我們還要制定更多的法律法規，建設一套法律法規體系實行依法行政。
第二個方面要做到科學管理。管理文化事務上我們強調遵循兩個規律，一個規律是社會主義市場經濟發展規律。我們的文化建設是在社會主義市場經濟體制框架內進行的，所以要遵循市場經濟的規律。但是文化自身具有雙重屬性，不僅有產業屬性、商品屬性、經濟屬性，更重要的是意識形態的屬性，所以還要遵循文化藝術自身的發展規律。在文化產業發展方面，要創造一個公平的市場環境，促進文化產業的健康發展。在文化事業發展方面，要想盡辦法調動全社會的積極性。在這個問題上不能長官意志，不能像我們經常批評的“拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人”，這是不行的。我們必須依法行政、依法管理。文化發展是長期的不斷積累的過程，文化如水、潤物無聲，不能搞成大躍進，必須加強科學管理。
另外，要做到有效管理，要看它的效能。文化管理有針對性，要切實解決工作中、建設過程中遇到的難點問題、重點問題。由“辦”向“管”轉變的過程中，我們會遇到各種各樣的問題，既有體制機制上的，這需要通過深化體制改革來解決﹔還有方法手段上，這需要提高科學管理水平和能力，提高文化治理能力。還有層出不窮的各類新問題，需要我們堅持解放思想、堅持實事求是、一切從實際出發，改革創新、與時俱進。
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